Mercato del lavoro pubblico e privato. Analisi delle condizioni e lotta contro una concorrenza sleale del settore pubblico

Il Consiglio federale è incaricato di confrontare, presso la Confederazione e i Cantoni, le condizioni di lavoro offerte dal settore pubblico, parastatale e privato, per quanto riguarda posizioni equivalenti. Al riguardo occorrerà tenere conto non solo dei salari, ma anche dei vantaggi non salariali (vacanze, orari di lavoro, pensione ecc.).

Il rapporto dovrà prendere in considerazione in particolare la funzione pubblica federale e le imprese controllate dalla Confederazione e dai Cantoni. Occorrerà inoltre analizzare le conseguenze della concorrenza del settore pubblico e proporre soluzioni per contrastare qualsiasi forma di dumping o concorrenza sleale.

Secondo uno studio dell'Università di Lucerna, a parità di competenze, un funzionario pubblico è spesso meglio retribuito rispetto a un funzionario del settore privato. Questa differenza non è priva di conseguenze per il mercato del lavoro. Le imprese private sono poste in concorrenza diretta con il settore pubblico nell'assunzione di talenti, ma generalmente non dispongono delle notevoli risorse in termini di assunzione di cui dispone lo Stato, in particolare se si tratta di PMI.

Allo stesso tempo, nel sistema di formativo duale, è particolarmente sconcertante constatare che il settore privato si faccia carico di una parte significativa della formazione del personale che successivamente viene assunto a condizioni anticoncorrenziali dagli enti pubblici.

Questo fenomeno accentua la grave carenza di manodopera che molti settori economici si trovano ad affrontare. Le conseguenze di questa concorrenza possono rivelarsi drammatiche: inflazione, perdita di competitività per le imprese svizzere e freno alla crescita.

In queste circostanze è dunque necessario garantire che la Confederazione e gli altri enti di diritto pubblico non approfittino della loro posizione per imporre una concorrenza sleale sul mercato del lavoro, concorrenza che il settore privato non è in grado di sostenere.

Il Consiglio federale è disposto a effettuare il confronto chiesto nel postulato dal punto di vista del datore di lavoro Confederazione. Le conseguenze dipenderanno dal risultato di tale confronto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.