Per una definizione dei familiari curanti

Il Consiglio federale è incaricato di proporre una definizione dei familiari curanti. Questo dovrebbe permettere di realizzare statistiche su tali persone, il cui numero è in continuo aumento, e di proteggerle adeguatamente in materia di diritto del lavoro.

Le prestazioni di cura da parte dei familiari hanno acquisito sempre più importanza negli ultimi anni e oggigiorno costituiscono un complemento importante alle prestazioni fornite dalle varie organizzazioni di cure a domicilio. Nel 2020, l’UFSP ha stimato a circa 600 000 il numero dei familiari curanti, ma finora non esiste una definizione precisa di tale figura. Questo rende difficile la realizzazione di statistiche su tali persone da una parte e la loro protezione sul piano giuridico dall’altra. Al giorno d’oggi, organizzazioni di cure a domicilio sia pubbliche che private assumono familiari curanti affinché forniscano cure di base per le quali ricevono una rimunerazione nell’ambito di un rapporto di lavoro. Il salario proposto, l’offerta di accompagnamento e la garanzia della qualità variano notevolmente da un’organizzazione all’altra. Ad oggi non sono disponibili informazioni dettagliate su questo settore perché non esiste ancora una definizione di tali lavoratori. Come deciso dal Tribunale federale nel 2019, i familiari curanti vengono retribuiti sulla base delle cure che prestano e non delle loro qualifiche. Per i motivi esposti è dunque opportuno che vengano realizzate statistiche basate su una definizione dei familiari curanti. Ciò permetterebbe di analizzare e monitorare con maggiore precisione la portata delle prestazioni fornite da questi ultimi, come pure di definire diritti e obblighi più equi e appropriati per tali lavoratori.

Il Consiglio federale è disposto a esaminare gli aspetti sollevati nel presente postulato nell’ambito del rapporto che ha annunciato sul tema dei familiari curanti che forniscono prestazioni di cure di base a carico dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie in qualità di dipendenti di un’organizzazione di cure e d’aiuto a domicilio (cfr. in particolare la risposta del Consiglio federale all’interpellanza Roduit 23.3191 «La rimunerazione delle cure di base ai familiari senza formazione specifica va a scapito della qualità delle cure?»).

Il rapporto dovrebbe essere disponibile nell’estate del 2025 e farà luce anche sugli aspetti del diritto del lavoro inerenti all’assunzione di familiari curanti, in che misura sia opportuna una rilevazione statistica e se sia possibile formulare una definizione a tale scopo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

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