Ampliamento dell'asse ferroviario nazionale est-ovest

Fondandosi sull’articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il Cantone di Argovia presenta la seguente iniziativa:

Il Gran Consiglio del Cantone di Argovia invita l’Assemblea federale a portare avanti con la massima priorità la pianificazione per l’ulteriore sviluppo di un’infrastruttura ferroviaria efficiente sull’asse nazionale est-ovest e a garantire, nell’ambito del messaggio 2031, le necessarie misure infrastrutturali nell’area di Olten-Aarau-Zurigo. Inoltre, il messaggio 2027 deve includere sia i mezzi finanziari per le misure infrastrutturali di decongestionamento nell’area di Olten-Aarau-Zurigo volte a far fronte direttamente al traffico previsto fino alla prossima fase di ampliamento, sia la pianificazione relativa all’asse nazionale est-ovest.

L’obiettivo è chiaro: coordinare la mobilità e lo sviluppo territoriale per anticipare la crescita demografica, il dinamismo economico e i cambiamenti sociali, in modo che, laddove necessario, siano disponibili infrastrutture efficienti e un’offerta di mobilità adeguata. Allo stato attuale delle cose e sulla base delle pianificazioni a breve e lungo termine disponibili, questo non è più garantito sull’asse nazionale est-ovest.

La galleria dell’Heitersberg, situata sull’asse nazionale est-ovest, rappresenta il punto più critico della Svizzera. Tale galleria a doppio binario è uno dei tratti più trafficati e la seconda sezione più frequentata della rete ferroviaria svizzera (dopo Effretikon). Nel 2025 l’hanno attraversata circa 190 000 treni passeggeri e merci e in media vi transitano 100 700 persone al giorno.

Il traffico passeggeri e merci che transita via Berna, via il versante meridionale del Giura e l’area di Olten-Aarau in direzione di Zurigo, i collegamenti in entrata e in uscita verso la più grande stazione di smistamento della Svizzera, il traffico veloce tra Basilea e Zurigo nonché le linee regionali provenienti dall’Altopiano verso Zurigo devono condividere le tracce ferroviarie disponibili.

Inoltre, la galleria dell’Heitersberg rappresenta un rischio per la stabilità in caso di guasti e cantieri che deve essere minimizzato per alleviare la strozzatura nella rete ferroviaria svizzera e aumentare la ridondanza del sistema.

Tra Olten e Rupperswil è presente un sistema a quattro binari. Come prosecuzione erano previste le nuove gallerie del Chestenberg e di Honeret. Nel 2016 la Confederazione è giunta alla conclusione che, per motivi di tutela del paesaggio e dell’ambiente, tale ampliamento fosse possibile solo con la realizzazione di un collegamento in galleria continuo da Aarau a Zurigo (collegamento diretto). Nell’ambito del processo di pianificazione relativo alla fase di ampliamento 2035, il collegamento diretto non è stato approvato a causa del limite di spesa, nonostante una valutazione molto positiva (riduzione della congestione e benefici economici).

La perizia sul progetto «Trasporti ‘45» del professor Weidmann conferma che il collegamento diretto Aarau-Zurigo pone rimedio al principale collo di bottiglia nella rete ferroviaria orientale e che, anche dal punto di vista dei contenuti, la priorità di tale ampliamento è indiscussa. Allo stesso tempo, tuttavia, viene criticata la mancanza di una prospettiva per l’asse nazionale est-ovest.

All’attuale pianificazione ferroviaria manca un obiettivo rivolto al futuro che consentirebbe di stabilire le priorità degli interventi di ampliamento in base a criteri tecnici, tenendo conto della domanda e garantendo la compatibilità con gli sviluppi futuri. Questo consentirebbe di elaborare un nuovo modello di offerta di trasporto e di realizzare tempestivamente gli interventi di ampliamento infrastrutturale necessari e compatibili con l’evoluzione futura, tenendo conto della domanda effettiva.

A tal fine, occorre portare avanti con la massima priorità la pianificazione per l’ulteriore sviluppo dell’asse nazionale est-ovest, in particolare nell’area di Olten-Aarau-Zurigo, affinché le necessarie misure infrastrutturali possano essere approvate e attuate nell’ambito del messaggio 2031.

La perizia conferma inoltre l’urgenza di intervenire a breve termine nell’area compresa tra Olten, Aarau e Zurigo. Nel messaggio 2027 devono essere previsti i mezzi finanziari urgentemente necessari per le misure infrastrutturali di decongestionamento nell’area di Olten-Aarau-Zurigo volte a far fronte direttamente al traffico, affinché possano essere garantite anche in futuro le capacità e l’accessibilità dell’offerta di trasporto pubblico nel Cantone di Argovia. Inoltre, nel messaggio 2027 devono essere inclusi i mezzi finanziari necessari per la pianificazione relativa all’asse nazionale est-ovest.