Obiettivi di riduzione e monitoraggio degli imballaggi in plastica in Svizzera

Il Consiglio federale è incaricato di valutare le modalità di introduzione di un obiettivo nazionale di riduzione degli imballaggi in plastica.

Si tratta in particolare di illustrare:

• in che modo gli imballaggi in plastica potrebbero essere censiti statisticamente nonché suddivisi per settore;

• in che modo l’andamento dei rifiuti in plastica e la loro riduzione potrebbero essere monitorati sistematicamente;

• quali obiettivi di riduzione potrebbero essere applicati e come potrebbero essere monitorati.

L’ordinanza del 4 dicembre 2015 sui rifiuti (OPSR; RS 814.600) sottolinea la necessità di riciclare gli imballaggi in plastica. Sebbene la Svizzera disponga di dati su questi rifiuti, attualmente non esiste un sistema coerente di obiettivi per la loro riduzione. Del resto, i dati dimostrano che gran parte dei rifiuti in plastica continua a essere sottoposta a valorizzazione termica e che solo una quota limitata viene riciclata o prevenuta alla fonte. Inoltre, quantità considerevoli di plastica continuano a finire nell’ambiente.

Numerosi Paesi europei hanno adottato obiettivi vincolanti di riduzione per il volume complessivo degli imballaggi. In Svizzera invece manca finora un quadro di riferimento comparabile.

Un sistema di obiettivi a livello nazionale rafforzerebbe l’implementazione dell’economia circolare, consentirebbe di valutare meglio l’efficacia delle misure esistenti e garantirebbe maggior sicurezza in materia di pianificazione per gli attori economici e politici.

Il processo legislativo relativo alla revisione dell’ordinanza del 5 luglio 2000 sugli imballaggi per bevande (OIB; RS 814.621) è attualmente in corso. L’OIB sarà trasposta in un’ordinanza sugli imballaggi di portata più ampia e il Consiglio federale prenderà una decisione in merito alla sua entrata in vigore, con tutta probabilità, a metà del 2026.

La nuova ordinanza sugli imballaggi non si limita a stabilire requisiti generali per gli imballaggi all’insegna di un uso parsimonioso delle risorse e della chiusura dei cicli dei materiali, ma crea anche le basi necessarie per l’introduzione di una raccolta nazionale degli imballaggi in plastica (attuazione della mozione Dobler 20.3695). In futuro, sarà possibile raccogliere separatamente gli imballaggi in plastica sull’intero territorio della Svizzera ai fini della valorizzazione materiale. Inoltre, sarà introdotto un nuovo obbligo d’informare, che consentirà di seguire meglio l’evoluzione del mercato svizzero degli imballaggi.

La nuova ordinanza sugli imballaggi deve innanzitutto entrare in vigore e poter produrre i suoi effetti. Il Consiglio federale ritiene che non sia opportuno commissionare ulteriori rapporti prima della sua entrata in vigore o immediatamente dopo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

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