Garantire la formazione delle nuove leve dell'aviazione in Svizzera

Il Consiglio federale è pregato di rispondere alle seguenti domande:

• Quale importanza attribuisce all’aviazione generale per il reclutamento e la formazione di base dei piloti in Svizzera?

• Ritiene che le crescenti restrizioni degli aeroporti nazionali all’aviazione generale possano compromettere, a lungo termine, la formazione delle nuove leve nel settore aeronautico?

• In caso affermativo, quali misure intende adottare per garantire che le risorse e le infrastrutture necessarie alla formazione dei piloti rimangano disponibili a lungo termine in Svizzera?

Nel suo rapporto sulla politica aeronautica della Svizzera (LUPO 2016), il Consiglio federale afferma che l’aviazione generale costituisce una parte fondamentale del sistema di trasporto aereo svizzero e che le sue funzioni dovrebbero essere sostanzialmente mantenute. Tra queste rientra in particolare il suo ruolo di piattaforma di formazione e reclutamento delle nuove leve dell’aviazione.

Al contempo, l’aviazione generale è sottoposta a una crescente pressione negli aeroporti nazionali: capacità insufficienti, misure contro l’inquinamento fonico e le priorità operative attribuite ai servizi di linea comportano restrizioni per i voli di formazione e di addestramento. Ciò fa emergere la questione se il reclutamento e la formazione a lungo termine dei piloti in Svizzera siano ancora garantiti in modo adeguato.

1. L’aviazione generale, in particolare l’aviazione leggera, riveste un ruolo non trascurabile per il reclutamento e la formazione di base dei piloti. I candidati piloti professionisti effettuano parte dell’addestramento pratico su velivoli rientranti in tale ambito. La Svizzera conta oltre 40 scuole di volo che offrono addestramenti di questo tipo e le cui licenze consentono ai piloti di candidarsi presso compagnie aeree in tutta Europa.

2. Data la loro particolare importanza per il collegamento internazionale della Svizzera, negli aeroporti nazionali il Piano settoriale dei trasporti, Parte Infrastruttura aeronautica (PSIA) accorda la priorità ai voli di linea e charter. In tali sedi, ciò può comportare un trasferimento delle attività di aviazione generale. Le condizioni quadro presso gli aeroporti nazionali di Zurigo e Ginevra non sono concepite per i voli di formazione e di addestramento e non permettono quindi uno svolgimento efficiente della formazione. L’EuroAirport di Basilea dispone ancora di capacità per la formazione, ma l’esercente dell’aeroporto non prevede più la presenza in loco di scuole di volo. Il Consiglio federale ritiene che le capacità per la formazione in Svizzera siano sufficienti.

3. Il Consiglio federale continuerà a garantire condizioni quadro favorevoli alla formazione di base nel settore aeronautico, ad esempio mediante il programma SPHAIR delle Forze aeree svizzere volto al reclutamento di nuove leve o l’ordinanza del 31 ottobre 2018 sugli aiuti finanziari all’istruzione aeronautica (OAFA; RS 748.03), che prevede un sostegno finanziario della Confederazione all’istruzione dei piloti.

L’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC) rileva a cadenza annuale i dati relativi al personale di volo, tra cui indicazioni sul numero e sulle capacità delle scuole di volo, sul personale addetto alla formazione disponibile o ancora sul numero di nuove licenze rilasciate. Dalle statistiche degli ultimi anni emerge che il sistema formativo del settore aeronautico svizzero è solido ed efficiente.