Superamento dei limiti di rumore alla stazione di smistamento di Muttenz

A questo riguardo si pongono le seguenti domande.

• Perché, una volta terminato il risanamento della stazione di smistamento, né le FFS né l’UFT hanno effettuato misurazioni globali del rumore per verificare le previsioni del modello acustico?

• È vero che i 32 freni di binario secondari, che causano rumore, nel modello acustico dell’epoca non sono stati registrati affatto o non correttamente? In caso affermativo, quali misure ritiene necessario adottare il Consiglio federale?

• Secondo quanto dichiarato dal Cantone di Basilea Campagna, circa 12 000 persone transitano quotidianamente nella stazione di Muttenz, servendosi del marciapiede al binario 1 (treni diretti a Basilea) o del marciapiede al binario 4 (treni diretti a Liestal o a Rheinfelden). Cosa pensa il Consiglio federale del fatto che i viaggiatori in attesa sul marciapiede del binario 4, a soli 20 metri dai freni di binario secondari, siano esposti quotidianamente a picchi di rumore superiori a 100 dBA e che le FFS non si ritengano responsabili della loro protezione contro l’inquinamento fonico?

• Il Consiglio federale è disposto a imporre alle FFS e all’UFT un termine adeguato, ma vincolante, entro il quale verificare e migliorare la situazione del rumore?

Nella sua risposta all’interrogazione 25.1057 relativa alla stazione di smistamento di Muttenz, il Consiglio federale ha scritto quanto segue:

« Le analisi degli esperti dimostrano che le misure applicate, come l'installazione di pareti antirumore, finestre insonorizzate o ventilatori insonorizzati, riducono sensibilmente l'impatto. Inoltre, da allora è anche diminuito il numero di carri operati al suo interno. Gli impianti ferroviari del Comune di Muttenz sono conformi ai requisiti legislativi.»

A seguito di un intervento parlamentare, il governo del Cantone di Basilea Campagna ha commissionato delle misurazioni del rumore, effettuate nel febbraio 2026. L’analisi dei risultati ha evidenziato che, nel periodo di rilevamento, il valore limite di immissione presso la palazzina ad uso residenziale più vicina è stato superato di 17 decibel durante la notte.

Il Governo ne deduce che il rumore provocato dai 32 freni di binario secondari sia stato sottostimato oppure non sia stato preso in considerazione nel modello acustico. Alla luce di ciò, l’UFT, in qualità di autorità esecutiva competente, è invitata a esaminare in modo approfondito i risultati delle misurazioni e a disporre ulteriori accertamenti, come risulta dall’intervento parlamentare [1].

[1] https://baselland.talus.ch/de/dokumente/geschaeft/33eda2e59ea64a58a4697484259414ed-332

1. Per stabilire se, in un caso specifico, siano necessarie e opportune misure di protezione fonica, vengono impiegati in un primo momento dei modelli di calcolo. Qualora i risultati ottenuti non siano affidabili, si effettuano rilevamenti complementari delle emissioni foniche, come accade ad esempio per il rumore dell’esercizio di manovra: alla stazione di smistamento di Basilea I e II è stato infatti condotto anche quel tipo di misurazioni. Ciò ha permesso, da un lato, di rilevare lo stato iniziale e, dall’altro, di elaborare una previsione per l’orizzonte temporale del progetto. Sulla base di tali accertamenti sono state messe a punto e infine attuate le misure necessarie.

Data l’elevata affidabilità degli accertamenti preliminari, di norma non occorre effettuare misurazioni di controllo a posteriori. Presso la stazione di smistamento di Basilea I e II, tuttavia, nell’ambito dei progetti relativi ai rinnovi parziali sono state nuovamente effettuate misurazioni per rilevare lo stato iniziale. In concreto, sono state verificate le ipotesi formulate nell’ambito del risanamento fonico ordinario dal punto di vista metrologico, che si sono rivelate corrette. Anche le misurazioni disposte quest’anno dal Cantone di Basilea Campagna hanno avvalorato in larga misura i risultati relativi alle immissioni stabilite nell’ambito del risanamento fonico: il superamento del valore limite d’immissione (VLI) notturno registrato presso l’edificio di Bahnhofstrasse 60 è pertanto conforme all’immissione fissata, e di conseguenza ammessa, dall’UFT nell’ambito del risanamento fonico. In questo caso specifico alle FFS sono state accordate deroghe, poiché una parete antirumore ai margini della zona binari non avrebbe potuto schermare in maniera efficace l’edificio di otto piani che si erge immediatamente alle sue spalle dai freni di binario secondari situati a una distanza compresa tra 80 e 200 m. I proprietari della palazzina hanno ottenuto in cambio il diritto al rimborso della metà dei costi sostenuti per le misure sostitutive adottate sull’edificio (finestre e ventilatori insonorizzati).

2. Sul tetto dell’edificio della Bahnhofstrasse 60 erano state effettuate misurazioni a lungo termine già nell’ambito del risanamento fonico delle ferrovie ed erano state rilevate anche le emissioni causate dai freni di binario secondari. La perizia di allora era tuttavia giunta alla conclusione che provocassero più rumore i freni di binario a ganasce, situati più lontano.

3. I valori limite d’esposizione definiti nell’ordinanza contro l'inquinamento fonico (OIF; RS 814.41) si applicano esclusivamente agli edifici con locali sensibili al rumore situati in abitazioni e aziende, nelle quali persone soggiornano regolarmente per un periodo prolungato (cfr. art. 41 in combinato disposto con l’art. 2 cpv. 6 OIF). I marciapiedi nelle stazioni ferroviarie e quelli lungo le strade non rientrano in questo campo di applicazione.

4. All’inizio del 2026, il Cantone di Basilea Campagna ha disposto misurazioni del rumore a Muttenz e il 16 giugno successivo ha presentato il relativo rapporto all’UFT. Quest’ultimo sottoporrà il rapporto per parere alle FFS e all’Ufficio federale dell’ambiente, dopodiché deciderà in merito alle ulteriori misure da adottare coinvolgendo il Cantone di Basilea Campagna.