Seconda fase d'acquisto TC Es. Come vengono garantite la continuità, l'economicità e la riduzione al minimo dei rischi?

Secondo le informazioni rese pubbliche, nel quadro della quinta fase d’acquisto del progetto TC Es il DDPS prevede l’acquisto di moderne soluzioni di telecomunicazione per l’Esercito svizzero. Poiché è già stata acquistata una prima tranche di nuovi sistemi, sorgono diverse domande al riguardo.

• Quale importanza attribuisce il Consiglio federale nel quadro della quinta fase d’acquisto del progetto TC Es alla garanzia della continuità del sistema, all’interoperabilità e alla prevenzione dei rischi legati alle interfacce?

• Come valuta il Consiglio federale le ripercussioni di un eventuale cambio di fornitore su tempistiche, costi, formazione, esercizio, manutenzione e coerenza tecnologica dell’intero sistema?

• Quale importanza rivestono gli investimenti già effettuati e le prestazioni preliminari già fornite, in particolare per quanto riguarda l’integrazione dei sistemi, l’industrializzazione, la formazione e la collaborazione con i partner industriali svizzeri, nella scelta della procedura di acquisto più adeguata?

• Quali sono i presupposti previsti dal diritto in materia di appalti pubblici per ricorrere a procedure per incarichi diretti in caso di ulteriore sviluppo o ampliamento di sistemi esistenti?

• In che modo il Consiglio federale garantisce che, nella scelta della procedura di acquisto, si tenga adeguatamente conto sia dell’economicità sia degli interessi dell’esercito in termini di prontezza all'impiego e di riduzione al minimo dei rischi?

• Qual è l’attuale tabella di marcia della quinta fase d’acquisto?

In merito alla domanda 1: nel quadro della quinta fase d’acquisto del progetto Telecomunicazione dell’esercito (TC Es) sono previsti diversi acquisti di sistemi. Ciò comprende l’aumento dell’efficienza e l’ampliamento dei sistemi radio già realizzati nel quadro della seconda fase d’acquisto. I fattori centrali di successo, quali la continuità tecnica, l’interoperabilità e la riduzione al minimo dei rischi legati alle interfacce, sono stati identificati e valutati come aspetti prioritari nella fase di progettazione. La compatibilità con i sistemi radio esistenti e le relative interfacce standardizzate è già stata inoltre verificata e valutata da esperti specializzati. Un aspetto importante è rappresentato dalle catene del valore resilienti, al fine di garantire possibilità di approvvigionamento alternative anche in caso di limitazioni nelle forniture.

In merito alla domanda 2: il Consiglio federale ha grande interesse a portare a termine con successo le fasi d’acquisto già in corso con gli attuali fornitori. Il fornitore attuale è stato preso in considerazione anche nella valutazione appena avviata e può presentare le proprie proposte di prodotti e soluzioni nell’ambito della gara d’appalto. Nella valutazione dei fornitori vengono presi in considerazione e valutati anche criteri relativi alla fattibilità in termini di tempo, ai costi del ciclo di vita come pure alle spese per la formazione e l’esercizio. La nuova gara d’appalto consente di sfruttare nella quinta fase d’acquisto i progressi tecnologici e la diversificazione del panorama dei fornitori e di tenere conto delle esperienze acquisite. Il servizio richiedente e d’acquisto mira, attraverso il co-utilizzo mirato di ulteriori tecnologie di comunicazione, oltre che a una diversificazione tecnologica (connessioni via cavo, telefonia mobile, radio tattiche, utilizzo di diverse bande di frequenza ecc.), anche a un’ottimizzazione dei costi. Lo stanziamento dei crediti richiesti costituisce un presupposto fondamentale per il necessario sviluppo delle capacità.

In merito alla domanda 3: gli investimenti già effettuati e le prestazioni preliminari già fornite stanno dando i loro frutti nel quadro delle fasi d’acquisto attualmente in corso. In particolare le strutture, i processi e le competenze sviluppati presso l’industria svizzera nella seconda fase d’acquisto vengono presi in considerazione nella procedura d’acquisto per ragioni di economicità e opportunità.

In merito alla domanda 4: nell’articolo 21 capoversi 2 e 3 della legge federale sugli appalti pubblici (LAPub, RS 172.056.1) sono elencati in modo esaustivo i presupposti per una procedura per incarico diretto, mentre nell’articolo 20 capoverso 3 sono indicati quelli per una procedura mediante invito. armasuisse, in qualità di ufficio incaricato degli acquisti competente per il progetto TC Es, ha valutato attentamente anche nel caso in questione la scelta della procedura di acquisto giuridicamente corretta.

In merito alla domanda 5: per la scelta della procedura d’acquisto, viene presa in considerazione in via prioritaria la procedura su invito secondo l’articolo 20 capoverso 3 LAPub. Questo perché i sistemi di telecomunicazione dell’esercito sono classificati come materiale bellico. In ogni caso si sarebbe potuto ricorrere anche a una procedura per incarico diretto; si veda a tal proposito la risposta in merito alla domanda 4. A prescindere dal tipo di procedura, viene effettuata una valutazione complessiva in base a diversi criteri. A tal fine vengono presi in considerazione l’economicità, l’efficacia, gli aspetti relativi ai rischi e quelli relativi alla politica d’armamento. Le esperienze finora acquisite nel corso del progetto confluiscono su due livelli: nella selezione dei fornitori da invitare nell’ambito della procedura mediante invito (art. 20 cpv. 2 LAPub), si tiene conto in modo oggettivo delle informazioni relative all’idoneità, all’affidabilità e all’efficienza tecnica. Nella valutazione delle offerte, confluiscono le informazioni relative ai rischi legati alla tecnica, alle tempistiche, all’esercizio, ai fornitori attraverso i criteri di aggiudicazione.

In merito alla domanda 6: sulla base del mandato di progetto dell’estate 2025, il settore industriale ha potuto confermare la fattibilità delle esigenze d’acquisto. Successivamente sono state richieste allo stesso settore industriale proposte concrete di prodotti e soluzioni che vengono valutate in base a criteri prestabiliti. Ne risulta la selezione delle aziende da inserire nella lista ristretta per la fine del 2026 (stato: giugno 2026). Le linee guida del Consiglio federale per la Difesa e per la relativa pianificazione dell’armamento (https://www.vtg.admin.ch/it/pianificazione-armamento) per il periodo dal 2026 al 2039, del 19 giugno 2026, costituiscono la base per lo scadenzario degli acquisti successivi.