Migliorare la base di dati sull'attuazione dei diritti dei minori

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto come possono essere create o adeguate le basi necessarie affinché in Svizzera si possano rilevare dati comparabili a livello nazionale sull’attuazione dei diritti dei minori. Devono in particolare essere esaminati i punti seguenti:

• quali lacune sussistono nei dati per quanto concerne le situazioni di vita dei bambini e dei giovani in Svizzera;

• come possono essere armonizzate a livello nazionale le rilevazioni di dati già effettuate nei settori dell’aiuto all’infanzia e alla gioventù e della protezione dei minori, e quali basi legali occorrono a tal fine;

• come si può creare una base di dati comparabile a livello nazionale che consenta di formulare affermazioni attendibili circa lo sviluppo, la protezione e la partecipazione dei bambini e dei giovani.

In numerosi settori dei diritti dei minori la Svizzera continua a disporre di dati inattendibili, non comparabili e lacunosi circa la situazione di vita dei bambini e dei giovani.

Già la mozione 22.4505 chiedeva la creazione di basi per ottenere dati sull’attuazione dei diritti dei minori comparabili a livello nazionale. Questa è stata accolta per due volte in Consiglio nazionale e nella prima deliberazione del Consiglio degli Stati quale postulato, per poi essere respinta di misura quale mozione in occasione della seconda deliberazione. Ciò mostra l’ampia volontà politica di migliorare la disponibilità dei dati nell’ambito dei diritti dei minori.

Nel suo comunicato stampa del 16 gennaio 2026, la competente Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio degli Stati ha deplorato che la mozione non sia stata trasformata in un mandato di verifica e sottolineato l’importanza di basi di dati attendibili per una politica dell’infanzia e della gioventù coerente. Inoltre, il Comitato delle Nazioni Unite per i diritti del fanciullo ha ripetutamente raccomandato alla Svizzera di migliorare la rilevazione dei dati su temi rilevanti per i diritti dei minori. Alla luce di questa situazione, è opportuno colmare finalmente le attuali lacune nella rilevazione dei dati circa i diritti dei minori. È esattamente quanto chiede il presente postulato.

In Svizzera le misure di promozione e protezione previste dalla politica dell’infanzia e della gioventù incombono di regola ai Cantoni. Di conseguenza, il sistema federale implica che anche i dati sulla situazione dei bambini e dei giovani in Svizzera siano prevalentemente rilevati dai Cantoni e dai Comuni. Inoltre, la Confederazione non dispone di una base legale costituzionale in materia, ragion per cui non può rilevare dati completi sull’aiuto all’infanzia e alla gioventù (cfr. il rapporto in adempimento del postulato 19.3119 Feri Yvonne «Riunire le conoscenze sulle minacce per il benessere dei minori affinché le prestazioni di sostegno siano adeguate», rapporto disponibile in tedesco e in francese).

Nonostante una certa frammentazione, nel frattempo si dispone di un’ampia base di dati. Oltre ai progressi menzionati nel parere del Consiglio federale in risposta alla mozione Müller-Altermatt 22.4505 «Migliorare i dati sull’attuazione dei diritti dei minori», si può annoverare la nuova legge federale concernente il sostegno alla custodia istituzionale di bambini complementare alla famiglia (LSCus), adottata il 19 dicembre 2025, che introduce nella legge sugli assegni familiari (LAFam; RS 836.2) un nuovo articolo 21j relativo a una statistica nazionale relativa alla custodia istituzionale di bambini complementare alla famiglia.

Già oggi, inoltre, sono disponibili diverse rilevazioni di dati concernenti la salute, la formazione e la situazione sociale dei bambini e dei giovani a livello nazionale, quali il primo rapporto di monitoraggio KidsHealthCH pubblicato nel giugno del 2026 (www.bag.admin.ch > Malattie > Malattie non trasmissibili > Promozione della salute & prevenzione > Salute di bambini e adolescenti > Sistema di monitoraggio: KidsHealthCH) e il monitoraggio della povertà (www.armutsmonitoring.ch).

Va altresì segnalato che il 5 dicembre 2025 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente una modifica del Codice civile svizzero (Protezione degli adulti; oggetto 25.096, FF 2026 37), che propone di allestire una statistica nazionale sulle misure di protezione dei minori e degli adulti (cfr. art. 441a D-CC). Infine, la base di dati in questione verrà trattata anche nell’ambito dell’elaborazione di una strategia nazionale per una politica dell’infanzia e della gioventù (cfr. Po. Bulliard-Marbach 25.3139 «Strategia nazionale per l’infanzia e la gioventù» e postulati dello stesso tenore Fehr Düsel 25.3332, Rosenwasser 25.3333, Christ 25.3334 e [Fivaz Fabien] Brenzikofer 25.3335 «Strategia nazionale per una politica dell’infanzia e della gioventù»).

Nel complesso, nonostante la ripartizione delle competenze del sistema federale, la base di dati sull’attuazione dei diritti dei minori in Svizzera è molto ampia. Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario un rapporto aggiuntivo circa la creazione o l’adeguamento delle basi necessarie.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

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