Qual è il ruolo dell'acqua come risorsa per la politica di sicurezza della Svizzera?

In risposta all’Ip. 24.3695, il Consiglio federale scrive di perseguire un approccio globale nell’attuazione della strategia in materia di politica di sicurezza. È «consapevole dell’importanza dell’interazione tra cambiamento climatico e sicurezza» e «approfondirà anche le ripercussioni dei cambiamenti climatici».

Tuttavia, i cambiamenti climatici e il crescente inquinamento dell’acqua potabile comportano anche rischi per la sicurezza nazionale. L’80 per cento dell’acqua potabile proviene dalle acque sotterranee, che sono sempre più minacciate dalle conseguenze del cambiamento climatico: aumento delle temperature dell’acqua, forti precipitazioni ed episodi di siccità. Il cambiamento climatico nuoce anche alla biodiversità e, di conseguenza, i servizi ecosistemici quali la filtrazione dell’acqua e la decomposizione degli inquinanti, con ripercussioni negative sulla qualità dell’acqua potabile.

Nitrati, S-metolachlor o prodotti di decomposizione del clorotalonil: gli agenti inquinanti creano crescenti problemi in termini di qualità dell’acqua potabile. Un esempio attuale è l’inquinante persistente TFA, che inquina le acque su vasta scala, in particolare nelle regioni di colture estensive. A causa della sua tossicità per la salute umana, il TFA sta per essere classificato come «persistente» per la qualità delle acque.

Nell’ambito del programma di legislatura 23-27, il Consiglio federale è incaricato di adottare una strategia intitolata «Gestione delle risorse idriche – periodi di siccità, forti precipitazioni, qualità dell’approvvigionamento idrico, protezione degli habitat acquatici».

Incarico pertanto il Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

• Le ripercussioni dei cambiamenti climatici sull’approvvigionamento di acqua potabile per la società, l’economia e la natura rientrano nella strategia in materia di politica di sicurezza svizzera? In caso affermativo, quali sono i punti essenziali? In caso contrario, per quale motivo?

• Perché gli effetti del crescente inquinamento delle acque sotterranee causato dalle sostanze problematiche (comprese le microplastiche) non sono esplicitamente inclusi nella strategia in materia di politica di sicurezza?

• Le strategie in materia di politica di sicurezza dei Paesi europei affrontano il tema dell’approvvigionamento idrico sostenibile? In caso affermativo, quali sono i punti essenziali?

• A che punto è l’elaborazione della strategia Gestione delle risorse idriche e quando verrà pubblicata?

In materia di politica di sicurezza il Consiglio federale persegue l’approccio della sicurezza globale. Le conseguenze del cambiamento climatico e il loro impatto sulle risorse naturali e sull’approvvigionamento sono un fattore riconosciuto in materia di politica di sicurezza.

In merito alle domande 1 e 2

Il progetto, posto in consultazione, della Strategia in materia di politica di sicurezza della Svizzera 2026 considera il cambiamento climatico come un rischio transnazionale e sottolinea che le infrastrutture critiche e, di conseguenza, la sicurezza dell’approvvigionamento di energia, acqua, cibo e prestazioni mediche sono colpite dal cambiamento climatico, che in Svizzera ha un impatto superiore alla media. L’approvvigionamento di acqua potabile rientra nella protezione delle infrastrutture critiche (obiettivo 4) e nella sicurezza dell’approvvigionamento (obiettivo 5) e si basa sulla Strategia nazionale per la protezione delle infrastrutture critiche. La Strategia in materia di politica di sicurezza è un documento di base strategico che copre un’ampia gamma di tematiche. La protezione delle acque sotterranee e dell’acqua potabile nonché la loro protezione dall’inquinamento sono disciplinate nella legislazione in materia di protezione delle acque, di derrate alimentari e di approvvigionamento del Paese e vengono concretizzate nelle rispettive strategie specialistiche.

In merito alla domanda 3

Analogamente al progetto posto in consultazione della Strategia in materia di politica di sicurezza della Svizzera 2026, diversi Stati europei integrano le questioni relative al clima e alle risorse nelle proprie basi in materia di politica di sicurezza. Queste tematiche vengono citate nell’ambito della protezione delle basi esistenziali, delle infrastrutture critiche o della prevenzione dei conflitti, ad esempio nelle strategie di sicurezza nazionali di Austria, Finlandia, Germania e Francia. Questi Stati disciplinano l’approvvigionamento sostenibile di acqua potabile e la protezione delle acque nelle proprie strategie in materia di acque o ambiente, non in quelle di sicurezza.

In merito alla domanda 4

Nell’ambito del programma di legislatura 2023–2027 e in relazione all’adeguamento al cambiamento climatico, il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di adottare la Strategia «Gestione delle risorse idriche – Periodi di siccità, forti precipitazioni, qualità dell’approvvigionamento idrico, protezione degli habitat acquatici». L’obiettivo di tale strategia nazionale di gestione delle risorse idriche è che la Confederazione, i Cantoni, i Comuni e altri attori rilevanti rafforzino la gestione sostenibile e integrale delle risorse idriche e la protezione delle acque. Attualmente la strategia viene elaborata con il coinvolgimento degli organi interessati. Il Consiglio federale adotterà la strategia presumibilmente alla fine del 2027.