F-35. Quali sono le conseguenze finanziarie dell'ammodernamento del motore e perché vi è una tale opacità sui costi?

Secondo l’articolo pubblicato sul giornale Le Temps del 13 giugno 2026, l’ammodernamento del motore F135 in uso negli F-35 comporterebbe un aumento del prezzo medio dei velivoli interessati pari a circa il 25 per cento. Tale evoluzione riguarda in particolare i lotti di produzione di cui fanno parte gli aerei destinati alla Svizzera. Lo stesso articolo rileva che armasuisse continua a rifiutarsi di comunicare il prezzo dei velivoli ordinati, adducendo il segreto commerciale. Nel contempo, la Corte dei conti danese ha recentemente messo in guardia da un aumento pari al 25 per cento dei costi del programma danese relativo agli F-35 sull’arco dell’intero ciclo di vita e ha rimproverato al suo ministero della difesa di aver fornito informazioni incomplete al Parlamento.

In questo contesto il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

• Gli F-35 destinati alla Svizzera saranno dotati della versione ammodernata del motore F135 annunciata dalle autorità statunitensi?

• Quale impatto avrà tale ammodernamento sul prezzo d’acquisto dei velivoli destinati alla Svizzera?

• Le stime attuali del Consiglio federale relative al prezzo d’acquisto, ai costi d’esercizio e di manutenzione degli F-35 tengono integralmente conto di tale evoluzione?

• Il Consiglio federale è in grado di garantire che i costi supplementari legati a questo ammodernamento non ricadranno sulla Svizzera in maniera diretta o indiretta?

• A quanto stima oggi il Consiglio federale il costo complessivo del programma relativo agli F-35 sull’arco del loro intero ciclo di vita e come si è evoluta tale stima da quando è stata presa la decisione relativa all’acquisto?

• Il Consiglio federale ha analizzato le conclusioni tratte dalla Corte dei conti danese per quanto riguarda i costi supplementari del programma relativo agli F-35? Quali insegnamenti ne trae per la Svizzera?

• Su quale base giuridica armasuisse si rifiuta di comunicare il prezzo dei velivoli destinati alla Svizzera, dato che si tratta di un contratto finanziato con fondi pubblici?

• Il Consiglio federale ritiene che il fatto che il Parlamento e l’opinione pubblica non possano conoscere il prezzo unitario dei velivoli ordinati sia compatibile con le esigenze in termini di trasparenza e di controllo democratico delle finanze federali?

• Il Consiglio federale è disposto a pubblicare con regolarità una stima aggiornata e dettagliata del prezzo d’acquisto e dei costi d’esercizio del programma relativo agli F-35?

1. Come ha già spiegato il Consiglio federale nelle sue risposte agli interventi 24.4002, 24.4003, 24.4004, 24.3448, 24.3399 e 24.4094, secondo la pianificazione attuale gli aerei svizzeri al momento della consegna saranno dotati dell’odierna versione del propulsore. Parti del propulsore come pure il relativo sistema di raffreddamento saranno ulteriormente sviluppati fino alla fine del decennio. Secondo la pianificazione attuale, l’aggiornamento verrà installato negli F-35A svizzeri negli anni 2030, anche se tale installazione si protrarrà per diversi anni.

2./3./4. I costi legati all’aggiornamento dei propulsori saranno inclusi nei futuri contratti del DDPS con il Governo americano e, per quanto riguarda i propri aerei, saranno finanziati dalla Svizzera. Le risorse finanziarie necessarie saranno richieste tramite un credito d’impegno. Nei sistemi complessi, gli aggiornamenti sono normali e necessari. Anche gli F/A-18 attualmente utilizzati dalle Forze aeree svizzere hanno attraversato simili fasi di aggiornamento, anche a livello di propulsori.

Come indicato nel messaggio sull’esercito 2022 (FF 2022 615), eventuali progetti di incremento dell’efficienza bellica e di mantenimento del valore non sono inclusi né nei costi d’acquisto né in quelli d’esercizio, poiché le relative previsioni comporterebbero un elevato grado di incertezza. A causa dello sviluppo in corso, i costi esatti dell’installazione dell’aggiornamento non sono ancora noti. Tuttavia il numero elevato di unità a livello mondiale si ripercuote positivamente sui costi per ogni aereo.

6. Non è possibile effettuare un’analisi del programma d’acquisto danese poiché il Consiglio federale non è a conoscenza del volume d’acquisto. Per questo motivo non è possibile trarre conclusioni nemmeno per quanto riguarda il programma d’acquisto svizzero.

7. I dettagli relativi ai prezzi sono informazioni confidenziali che concernono gli affari sulle quali il Consiglio federale non si esprime pubblicamente.

8. Il popolo ha potuto esprimersi nel quadro di un referendum sulla decisione programmatica relativa all’acquisto dei nuovi aerei da combattimento, che prevedeva un determinato volume finanziario. Il Parlamento non solo si è espresso su questa decisione programmatica, ma con il messaggio sull’esercito 2022 ha approvato anche un credito d’impegno per l’acquisto degli F-35A (FF 2022 2459). Con il messaggio sull’esercito 2026 (FF 2026 949) viene richiesto un credito addizionale. Il Parlamento può esprimersi anche in merito a questo credito. Con i due crediti d’impegno, a condizione che venga concesso il credito addizionale, viene acquistato il numero massimo possibile di aerei. Poiché è il Parlamento a decidere in merito al volume finanziario complessivo e ai crediti d’impegno, il controllo democratico è garantito.

5./9. Poiché il Consiglio federale ha deciso che debba essere acquistato il numero massimo possibile di aerei entro i limiti del volume finanziario approvato dal popolo, tale volume finanziario verrà sfruttato al massimo ma non superato.

Per 36 F-35A nel messaggio sull’esercito 2022 i costi d’esercizio calcolati sull’arco di 30 anni sono stimati a circa 9,4 miliardi di franchi svizzeri. Tale importo non comprende i programmi di incremento dell’efficienza bellica e di mantenimento del valore. I costi d’esercizio saranno determinati in modo sostanziale dall’andamento della quotazione del dollaro.