Adeguare la legge federale sugli appalti pubblici per integrare meglio i criteri di sostenibilità

Il Consiglio federale è incaricato di rafforzare l’acquisto di derrate alimentari locali. A tal fine deve adeguare la sua prassi, se necessario mediante un’ordinanza o presentando al Parlamento un progetto di modifica della legge federale sugli appalti pubblici (LAPub), per integrare meglio i criteri di sostenibilità nelle procedure di aggiudicazione, permettendo così di mettere in secondo piano il criterio del «prezzo più basso» a vantaggio della sostenibilità.

Con il pretesto della legge federale sugli appalti pubblici, negli ultimi tempi armasuisse si è distinta negativamente con l’acquisto di composte di mele per 670 000.- in Italia, poi privilegiando un’azienda in Estonia per la fornitura di razioni militari sotto forma di piatti pronti di vari tipi per un importo di 18,5 milioni di franchi.

Più recentemente è successa la stessa cosa con dei vini italiani serviti in occasione di un rapporto del Centro logistico dell’esercito organizzato ad Aigle.

Occorre prevedere diverse misure giuridiche.

1) Integrare dei rigidi criteri di sostenibilità (art. 29 LAPub). Se è vietato indicare formalmente «origine svizzera», armasuisse dovrebbe imporre delle condizioni che i produttori locali o regionali possano soddisfare facilmente:

• dando maggiore peso all’impatto climatico del trasporto delle merci;

• richiedendo prodotti freschi e di stagione raccolti nelle vicinanze;

• imponendo, in materia di benessere degli animali, degli standard ripresi dalla legislazione svizzera, dando così priorità alla carne proveniente da allevamenti svizzeri.

2) Appalti di scarso valore (soglie procedurali). Per la sussistenza quotidiana e corrente nelle caserme, armasuisse potrebbe suddividere i propri appalti in vari lotti di dimensioni ridotte, con diverse varianti:

• procedura di aggiudicazione mediante trattativa privata: se l’importo è inferiore a 150 000 franchi, l’esercito può assegnare l’appalto direttamente a un produttore locale;

• procedura mediante invito: per importi compresi tra 150 000 e 230 000 franchi, l’esercito può invitare specificatamente delle PMI o delle cooperative agricole svizzere a concorrere all’appalto.

3) Requisiti logistici e sicurezza dell’approvvigionamento. L’esercito può imporre delle clausole di consegna che favoriscano la vicinanza territoriale, in particolare:

• attraverso tempi di consegna molto brevi in caso di crisi logistica;

• richiedendo contenitori e imballaggi in deposito o riutilizzabili, difficili da gestire per un fornitore lontano.

Invito il Consiglio federale ad accogliere la presente mozione.