Agevolare gli impieghi di breve durata di personale altamente specializzato dopo l’esaurimento della procedura di notifica dei 90 giorni

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le possibilità di agevolare, velocizzare e uniformare su scala nazionale la procedura di autorizzazione per gli impieghi di breve durata di personale estero altamente specializzato una volta esaurita la procedura di notifica dei 90 giorni, e di redigere un rapporto in merito.

In particolare, l’esame dovrà vertere sulla possibilità di

• introdurre una procedura di autorizzazione agevolata o velocizzata per tali impieghi di breve durata;

• uniformare la documentazione e i criteri di valutazione richiesti dalle autorità cantonali;

• tenere conto in modo semplificato delle qualifiche professionali o delle certificazioni comprovate;

• prevedere procedure speciali per gli impieghi urgenti, in particolare per l’installazione, la manutenzione o la riparazione di impianti tecnici o medici complessi;

• prevedere semplificazioni a livello di ordinanza o esecuzione, specificando quali richiedano una modifica delle basi legali.

L’Accordo sulla libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l’UE consente alle imprese con sede nell’UE/AELS di fornire servizi in Svizzera mediante la procedura di notifica, per un massimo di 90 giorni lavorativi per anno civile. Tale durata massima si applica sia all’impresa distaccante sia alla persona distaccata.

Se un’impresa ha esaurito i 90 giorni, gli ulteriori incarichi, anche solo di pochi giorni, sono soggetti alla procedura di autorizzazione ordinaria.

Un ospedale svizzero può ad esempio aver bisogno con breve preavviso dell’intervento di uno specialista specificamente formato e certificato del produttore estero per l’installazione, la manutenzione o la riparazione di un impianto medico-tecnico complesso. Situazioni analoghe si riscontrano anche nel settore degli impianti industriali specializzati.

Tali impieghi possono attivare complesse procedure di autorizzazione cantonali. La diversità dei requisiti richiesti in termini di documentazione e attestazioni, unita a una nuova verifica di qualifiche già documentate, accresce l’onere amministrativo.

Il presente postulato non mette in discussione né le disposizioni a tutela del mercato del lavoro né la regola dei 90 giorni, bensì chiede di esaminare l’introduzione di procedure più semplici, rapide e uniformi su scala nazionale per impieghi chiaramente circoscritti di specialisti qualificati, senza pregiudicare l’attuale livello di protezione del mercato del lavoro.