Prestazioni finanziarie e indennità della Confederazione ai Cantoni per i compiti internazionali

La Confederazione sostiene i Cantoni nell’adempimento di compiti con pertinenza internazionale. Ad esempio versa contributi per prestazioni cantonali a favore di organizzazioni e conferenze internazionali, rappresentanze diplomatiche, studenti internazionali, prestazioni di trasporto transfrontaliero nonché contributi di promozione nel quadro di programmi internazionali di cooperazione come Interreg.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

• Panoramica La Confederazione quali mezzi finanziari mette a disposizione dei Cantoni per le prestazioni con pertinenza internazionale (suddivisi per Cantone)? Sono intesi, in particolare, le prestazioni a favore di organizzazioni e conferenze internazionali, a sostegno degli studenti internazionali, per la sorveglianza e la protezione di ambasciate internazionali e rappresentanze diplomatiche nonché per progetti infrastrutturali internazionali, le prestazioni di trasporto transfrontaliero, i contributi destinati a programmi internazionali di cooperazione (ad es. Interreg) e le indennità per i compiti di protezione di ambasciate e rappresentanze diplomatiche e così via.

• Prestazioni di trasporto internazionale Vengono versati contributi ai Cantoni per il trasporto transfrontaliero di persone o di merci oppure per altre prestazioni di trasporto con pertinenza internazionale? In caso affermativo, a quanto ammonta l’importo versato?

• Altre prestazioni Esistono altre prestazioni finanziarie che la Confederazione fornisce ai Cantoni per compiti internazionali?

Ad domande 1-3: nel 2024 la Confederazione ha versato ai Cantoni e ai Comuni complessivamente 26,7 miliardi di franchi. La maggior parte di queste risorse era destinata alla loro quota sulle entrate dell’imposta federale diretta (fr. 6,3 mia.), alla perequazione finanziaria (fr. 4,0 mia.), alla riduzione individuale dei premi (fr. 3,3 mia.), ai pagamenti diretti nell’agricoltura (fr. 2,8 mia.), alle prestazioni complementari all’AVS e all’AI (fr. 2 mia.) nonché al settore della migrazione (fr. 2,8 mia.). Per circa l’80 per cento di queste uscite non sono previste prestazioni con pertinenza internazionale da parte dei Cantoni.

Per quanto riguarda i restanti contributi versati ai Cantoni e ai Comuni è possibile individuare in parte una valenza internazionale. Tuttavia, dato che la pertinenza internazionale non costituisce un criterio nella tenuta dei conti della Confederazione, non può essere valutata in maniera sistematica. Pertanto, spesso compete all’osservatore valutare se vi sia o meno una valenza internazionale. Nella maggior parte dei casi non è inoltre possibile suddividere singolarmente gli importi destinati alla Svizzera da quelli destinati all’estero, oppure tali quote variano notevolmente. Ad esempio, è praticamente impossibile distinguere i sussidi di base alle scuole universitarie da quelli con pertinenza nazionale e internazionale. Infine, solo una parte dei progetti di protezione contro le piene ha una rilevanza transfrontaliera, benché molti di essi siano utili anche all’estero.

Considerando queste difficoltà, di seguito figura un elenco con i dieci maggiori crediti di sussidio per i quali si può presumere (in parte) una pertinenza internazionale:

Consuntivo 2024, in mio. fr.

Credito a preventivo, dipartimento (ufficio), n. del credito

Totale

Ai Cantoni

Cantoni beneficiari

Sussidi di base destinati alle università e alle scuole universitarie professionali LPSU

DEFR (SEFRI) A231.0261 + A231.0263

1 304,4

1 304,4

Cantoni responsabili università/SUP

Protezione contro le piene – DATEC (UFAM)

A236.0124

138,2

131,5

Diversi Cantoni

Compiti di protezione straordinari di Cantoni e Città

DDPS (Difesa) A231.0103

42,6

42,6

GE, VD, ZH, BE

Spese di esecuzione e aiuto al ritorno in generale DFGP (SEM) A231.0156

33,9

28,9

Diversi Cantoni

Compiti di protezione straordinari di Cantoni e Città

DFGP (fedpol) A231.0149

30,4

30,4

ZH, TI, BE, GE, TG, SG, GR,

SZ, AG, GL, NW

Controlli di polizia sul traffico pesante DATEC (USTRA) A231.0308

29,6

29,6

Diversi Cantoni

Legge sui lavoratori distaccati DEFR (SECO) A231.0191

14,9

8,7

Diversi Cantoni

Cooperazione internazionale nella ricerca

DEFR (SEFRI) A231.0287

16,7

4,8

Cantoni responsabili università/SUP

Borse d’eccellenza per ricercatori stranieri in Svizzera

DEFR (SEFRI) A231.0270

9,6

7,0

Cantoni responsabili università/SUP

Cooperazione internazionale in materia di educazione DEFR (SEFRI) A231.0271

6,0

1,6

Cantoni responsabili università/SUP

Nel 2024, tramite il bilancio della Confederazione, sono stati effettuati versamenti pari a 8,1 miliardi di franchi destinati, tra l’altro, al Fondo per l’infrastruttura ferroviaria (FIF), al Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA) e al Fondo per lo sviluppo regionale.

In quest’ultimo caso, Confederazione e Cantoni partecipano in egual misura ai programmi di cooperazione transfrontaliera (Interreg VI A). Per tali programmi la Confederazione ha previsto nel periodo 2021–2027 circa 45 milioni di franchi, che corrispondono a un contributo annuo di 6,4 milioni di franchi.

Sebbene dal FIF siano stati erogati anche contributi per infrastrutture ferroviarie all’estero, i Cantoni non sono coinvolti in tal senso. Nell’ambito del programma Traffico d’agglomerato possono essere concessi contributi del FOSTRA a favore di misure attuate in territorio estero confinante. I progetti d’agglomerato vengono tuttavia esaminati e approvati nel loro insieme, rendendo impossibile una suddivisione degli importi destinati all’estero.