Esame della corporate governance della Confederazione sulle unità rese autonome e del modello di conduzione duale

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare se la corporate governance della Confederazione sulle unità rese autonome e il modello di conduzione duale consentano ancora un’adeguata tutela degli interessi dell’ente proprietario e di presentare un rapporto al riguardo.

In particolare, dovrà verificare se siano necessari adeguamenti all’attuale sistema per affrontare le sfide individuate (mancato coinvolgimento dell’Amministrazione federale delle finanze, attuazione a livello federale, governance strategica uniforme alla luce della complessità e della diversità delle aziende, diversi ruoli dei dipartimenti nel rapporto con le aziende) o se sarebbe addirittura opportuno passare a un sistema monistico.

Il presente postulato è depositato contestualmente al rapporto della CdG-S «Vigilanza su RUAG MRO e sua conduzione da parte della Confederazione» del 30 gennaio 2026 (cfr. n. 3.8.2 del rapporto). La motivazione del postulato si basa sulle constatazioni e sulle conclusioni della CdG-S, che concernono i punti indicati sommariamente qui appresso.

Nel rapporto, la CdG-S esamina la vigilanza su RUAG MRO e la sua conduzione da parte della Confederazione, constatando in diversi punti lacune e sfide (in particolare per quel che concerne il mancato coinvolgimento dell’Amministrazione federale delle finanze, l’attuazione uniforme a livello federale dei principi d’azione per la conduzione da parte dell’ente proprietario, la governance strategica uniforme alla luce della complessità e della diversità delle aziende e i diversi ruoli dei dipartimenti nel rapporto con le aziende).

Considerato questo contesto, la CdG-S mette in discussione l’adeguatezza dell’attuale modello di conduzione duale di RUAG MRO, che prevede che il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport e l'Amministrazione federale delle finanze assumano congiuntamente la responsabilità interna all’amministrazione. La Commissione ritiene che il Consiglio federale debba esaminare questo modello e proporre possibili alternative. Il presente postulato incarica pertanto il Consiglio federale di presentare un rapporto in cui analizza la corporate governance della Confederazione e la conduzione duale di RUAG MRO.

I punti di forza e le sfide del sistema di gestione dualistica sono già stati chiariti nel rapporto degli esperti sulla valutazione della corporate governance della Confederazione 2019 e nel rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato 18.4274 Abate del 13 dicembre 2018 (i due disponibile all'indirizzo https://www.efv.admin.ch/it/basi-governo-impresa). Il Consiglio federale ritiene che il modello duale di proprietà abbia dato buoni risultati e che nella pratica funzioni bene. Le analisi corrispondenti sono state presentate anche nel rapporto esplicativo (disponibile all'indirizzo https://www.efv.admin.ch/dam/it/sd-web/GCXpRfIZdKGg/Erlaeuterungen-Teilrevision-Art24a-RVOV-i.pdf) relativo al recente art. 24a OAVS. Con l'art. 24a OAVS, il Consiglio federale ha ancorato anche giuridicamente la ripartizione dei compiti. La situazione di partenza non è cambiata in modo significativo. Il Consiglio federale non ritiene quindi che il rapporto sul postulato apporti conoscenze aggiuntive.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Respingere