Qual è lo stato attuale del 5° piano d’azione nazionale per l’attuazione dell’agenda «Donne, pace e sicurezza» del Consiglio di sicurezza dell’ONU?

La risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è l’atto fondativo dell’agenda «Donne, pace e sicurezza» («Women, Peace and Security», WPS), con cui gli Stati membri si impegnano a garantire la partecipazione paritaria delle donne alla promozione della pace e alla risoluzione dei conflitti, nonché la prevenzione della violenza di genere in contesti di crisi. Dal 2007 la Svizzera ha attuato tale agenda attraverso quattro piani d’azione nazionali (PAN). Il quarto piano d’azione è scaduto da oltre un anno.

L’urgenza di un nuovo PAN è indiscutibile: secondo il segretario generale dell’ONU, 676 milioni di donne vivono nel raggio di 50 km da conflitti in corso, un numero che non si registrava dagli anni ’90. La violenza di genere in situazioni di conflitto aumenta rapidamente, mentre i tagli ai finanziamenti a livello globale mettono a rischio le misure di protezione e prevenzione.

La Svizzera si è fortemente impegnata a livello internazionale nel settore WPS. Nel 2022 ha guidato, insieme al Sudafrica, la WPS Global Focal Point Network; nel biennio 2023–2024 ha posto l’agenda WPS tra le priorità del Consiglio di sicurezza dell’ONU e, nell’ottobre del 2024, la consigliera federale Viola Amherd ha presieduto in quella sede il dibattito aperto sul tema. Da allora non vi è stata alcuna comunicazione sullo stato di avanzamento del nuovo PAN. Tuttavia, il sito web del DFAE menziona le priorità di un quinto PNA dando l’impressione che questo esista già.

Nella primavera del 2024 sono state presentate alla Confederazione raccomandazioni dettagliate per il quinto PAN, chiedendo di affrontare le cause strutturali dei conflitti, di prevenire la violenza contro le donne, le ragazze, le bambine e le persone queer, nonché di rafforzare la loro partecipazione.

Chiedo quindi al Consiglio federale:

• Qual è lo stato attuale del quinto PAN per l’attuazione dell’agenda «Donne, pace e sicurezza» in Svizzera, e quando è prevista la sua pubblicazione?

• Perché il sito web del DFAE dà l’impressione che esista già un quinto PAN, sebbene questo non sia ancora stato pubblicato?

• In che modo la Svizzera intende contrastare i tagli globali ai finanziamenti destinati alla prevenzione della violenza di genere nei conflitti armati e promuovere la partecipazione delle donne ai processi di pace, al fine di adempiere al proprio ruolo di pioniera nel settore WPS?

• Cosa fa il Consiglio federale per evitare che l’assenza di un PAN aggiornato sospenda di fatto gli impegni della Svizzera nel settore WPS e ne comprometta la credibilità internazionale?

1. I lavori relativi al 5° piano d’azione nazionale (PAN) per l’attuazione dell’agenda «Donne, pace e sicurezza» sono in corso e la relativa pubblicazione è prevista per il primo trimestre del 2027.

2. Il sito web del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) illustra le priorità della Svizzera nel settore «donne, pace e sicurezza» nonché le linee guida per il prossimo PAN.

3. La Svizzera continuerà a impegnarsi nella prevenzione della violenza sessuale e di genere, in particolare a danno di donne e bambine, nelle situazioni di conflitto. Continuerà anche a lottare contro le cause dei conflitti e a rafforzare la partecipazione delle donne ai processi di pace, sia attraverso la propria attività diplomatica in seno alle organizzazioni multilaterali, sia sostenendo i partner internazionali e locali in negoziati di pace concreti.

4. La Svizzera è tenuta a rispettare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell’ONU, a onorare gli impegni internazionali assunti in materia di diritti umani e a seguire le linee guida della sua politica estera. Con il futuro PAN intende attuare i propri impegni in modo ancora più coerente, visibile ed efficace.