Protezione dei giocatori. Perché gli organizzatori di giochi in denaro impediscono la pubblicazione dei risultati dei controlli?

• In considerazione degli scopi di protezione sanciti nell’articolo 2 della legge federale sui giochi in denaro (LGD), come giudica il Consiglio federale la possibilità di sospendere la pubblicazione di tali risultati?

• Vede in questa domanda di sospensione una volontà degli organizzatori di salvaguardare il loro business alla vigilia di due grandi eventi sportivi (campionati del mondo di hockey su ghiaccio e di calcio)?

• La Gespa dispone di una base legale che le permetta di pubblicare i risultati dei suoi controlli e test d’acquisto anche quando gli organizzatori interessati vi si oppongono? In caso negativo, non sarebbe opportuno colmare questa lacuna?

• In che modo il Consiglio federale può garantire che gli organizzatori, tenuti a proteggere i giocatori, non possano ostacolare test che misurano l’efficacia di questa protezione?

Cofirmatari

De Ventura, Dobler Loïc, Gaillard Benoît, Locher, Roth David, Schläfli Nina, Zryd

La Gespa ha condotto una campagna di test d’acquisto da parte di minorenni in punti vendita di giochi di grande estensione. La pubblicazione di questi risultati è stata sospesa a seguito di un procedimento avviato dai due organizzatori interessati (Swisslos e LoRo).

Questa situazione evidenzia una lacuna nel dispositivo volto a proteggere la popolazione. I test d’acquisto sono uno dei pochi strumenti che permettono di misurare concretamente l’efficacia della protezione dei minori sul campo. Quando la Gespa vuole rendere pubblici questi risultati, in particolare per informare il pubblico, avvertire i punti vendita e calibrare le misure preventive, la LoRo e Swisslos dispongono di mezzi procedurali che permettono loro di ritardare se non addirittura impedire la diffusione.

Eppure, questi dati sono particolarmente utili in vista di grandi eventi sportivi (campionati del mondo di hockey su ghiaccio e di calcio), che comportano un picco di scommesse e maggiori rischi per i minori e le persone vulnerabili. È fondamentale informare rapidamente il pubblico e mettere in atto dispositivi di prevenzione. Una pubblicazione ritardata di mesi o anni perde gran parte del suo valore preventivo.

La protezione della popolazione dai pericoli insiti nei giochi in denaro, in particolare dalla dipendenza, rappresenta uno degli obiettivi principali della LGD (art. 2). Appare contraddittorio che gli organizzatori, incaricati proprio di attuare questa protezione nella loro rete, possano ostacolare la trasparenza riguardo ai loro risultati.

1./4. Per il Consiglio federale è molto importante proteggere i giocatori, in particolare quelli minorenni, nell’ambito dei giochi in denaro. A tale riguardo la legge federale sui giochi in denaro (LGD; RS 935.51) impone diverse misure agli organizzatori di giochi in denaro (art. 71 segg. LGD). Per garantire un’attuazione efficace delle misure di protezione dei giocatori, l’articolo 81 capoverso 3 dell’ordinanza sui giochi in denaro (OGD; RS 935.511) prevede anche che le autorità di vigilanza possono ricorrere a clienti civetta ed effettuare test d’acquisto presso i punti vendita.

Nel 2025 su mandato dell’Autorità intercantonale di vigilanza sui giochi in denaro (Gespa) un gruppo di minorenni ha effettuato alcuni test d’acquisto di scommesse sportive presso alcuni punti vendita terrestri delle società di lotteria Swisslos e Loterie Romande. La pubblicazione dei risultati dell’indagine è stata sospesa dopo che questi organizzatori avevano chiesto alla Gespa di emanare una decisione impugnabile.

Per il Consiglio federale è molto importante che l’attività dell’amministrazione sia trasparente e verificabile. A suo parere, la pubblicazione dei risultati di un’indagine di questo tipo da parte delle autorità di vigilanza riveste un interesse pubblico e s’iscrive nell’obiettivo di proteggere la popolazione dai pericoli insiti nei giochi in denaro sancito nell’articolo 2 lettera a LGD.

L’11 giugno 2026 la Gespa ha emanato una decisione di accertamento in cui statuisce che la pubblicazione dei risultati dei test d’acquisto svolti nei punti vendita delle società di lotteria è conforme alla legge. Dato che questa decisione è passata in giudicato, il rapporto con i relativi risultati è pubblicato e può essere consultato (con il comunicato stampa della Gespa) all’indirizzo: gespa.ch > Attualità > 15.07.2026: Protezione dei minori nelle scommesse sportive: gli acquisti di prova evidenziano risultanti insoddisfacenti – chiarimenti giuridici sulla pubblicazione del rapporto.