Verifica delle indennità versate alle persone che prestano servizio militare, servizio di protezione civile o servizio civile

Il Consiglio federale è incaricato di valutare se le attuali disposizioni in materia di indennità e di remunerazione nell’ambito del servizio militare, del servizio nella protezione civile e del servizio civile rispondono alle realtà sociali e alle esigenze della collettività. Gli si chiede in particolare di analizzare se la parità di trattamento tra servizio civile e servizio militare è garantita, di tenere conto delle interruzioni di servizio e di valutare le prestazioni complementari rispetto a quelle del servizio sociale.

Se riterrà necessario intervenire, il Consiglio federale dovrà proporre soluzioni in vista di eventuali adeguamenti della prassi in materia di indennità e di remunerazione.

Le indennità di perdita di guadagno (IPG) sono state introdotte nel 1953 per compensare le lacune reddituali dovute al servizio militare. Con l’introduzione della protezione civile e del servizio civile, l’IPG è stata estesa anche a questi servizi. Ulteriori estensioni hanno riguardato le lacune dovute ai corsi di formazione dei quadri di Gioventù e Sport, ai corsi per monitori di giovani tiratori, a maternità e paternità, alle adozioni e all’assistenza di un figlio con gravi problemi di salute.

Dall’introduzione dell’ordinamento delle IPG, le realtà sociali e le esigenze delle persone che prestano un servizio sono notevolmente evolute, tanto che, in alcune situazioni, le disposizioni legali riguardanti tali indennità non ne tengono più pienamente conto. Vi è dunque il rischio concreto che, alla luce degli svantaggi finanziari, l’attrattiva del servizio nell’esercito o nella protezione civile – in particolare della formazione di quadro – o del servizio civile ne risenta. La verifica chiesta deve consentire di evidenziare le principali sfide del sistema attuale, in modo da garantire indennità adeguate nelle situazioni descritte, e di stabilire come affrontarle.

Le soluzioni proposte non devono limitarsi a eventuali adeguamenti delle IPG. Devono piuttosto suggerire possibilità alternative riguardanti le indennità e le remunerazioni affinché l’adempimento del servizio non comporti svantaggi di tipo finanziario e l’attrattiva delle formazioni specialistiche o di quadro nell’esercito e nella protezione civile possa essere migliorata. Occorrerà inoltre vegliare a non creare nuove disparità ingiustificate tra le persone tenute a prestare servizio che percepiscono l’IPG e gli altri beneficiari di tale indennità.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

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