Tutela della professione di istruttore di guida dalla concorrenza sleale di accompagnatori non professionisti

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi giuridiche in modo da proteggere gli istruttori di guida dalla concorrenza sleale di accompagnatori senza abilitazione che offrono lezioni a scopo commerciale. Concretamente occorre garantire:

• Chiara delimitazione dell’attività di istruttore di guida: l’ordinanza sui maestri conducenti (OMaeC, RS 741.522) e l’OAC vengono precisate in modo da disciplinare chiaramente il limite tra la guida accompagnata da privati non professionisti, consentita, e l’attività di istruttore di guida, soggetta ad autorizzazione. In particolare, qualsiasi accompagnamento a titolo oneroso o organizzato in modo sistematico di allievi conducenti da parte di terzi sprovvisti di abilitazione è considerato attività di scuola guida non consentita.

• Sanzioni efficaci: chi offre o fornisce servizi di accompagnamento alla guida a titolo professionale senza essere in possesso dell’abilitazione di istruttore di guida è punito secondo l’articolo 97 LCStr. Le autorità cantonali sono tenute a indagare sulle violazioni segnalate e a vietare le prestazioni illecite. Le esercitazioni pratiche svolte presso fornitori non autorizzati non valgono ai fini della fase di apprendimento.

• Esclusione dalle piattaforme di collocamento in assenza di autorizzazione: l’Ufficio federale delle strade (USTRA) garantisce che i portali accessibili al pubblico possano mettere a disposizione esclusivamente istruttori abilitati per la guida accompagnata nell’ambito della formazione pratica.

Per impartire lezioni di guida retribuite l’OMaeC prescrive il possesso di un’abilitazione a maestro conducente rilasciata dopo una formazione pluriennale e il superamento di un esame professionale federale, oltre al costante perfezionamento professionale. Con l’introduzione della fase di apprendimento di un anno si è formato un mercato dei servizi di accompagnamento privati a scopo commerciale che aggira tali requisiti entrando in diretta concorrenza con la categoria professionale autorizzata. Il tutto senza garanzie di qualità comparabili.

Durante la sessione autunnale del 2026, il Consiglio federale ha confermato per iscritto l’assenza di studi che dimostrino che le lezioni di guida private siano qualitativamente equivalenti a quelle impartite da istruttori professionisti. Chi propone la guida accompagnata a pagamento senza abilitazione non solo compromette la regolamentazione del mercato, ma inganna anche genitori e aspiranti conducenti riguardo alla qualità del servizio fornito.

La tutela dalla concorrenza sleale delle professioni il cui esercizio è subordinato a licenza è un principio fondamentale del sistema svizzero di formazione professionale. La mozione chiede che questo principio venga applicato in modo coerente anche nel settore della formazione alla guida.