Sostegno della coltivazione svizzera di tabacco: il sistema attuale è ancora al passo coi tempi?

Nella coltivazione svizzera di tabacco vige un particolare sistema di finanziamento e di garanzia dello smercio. I fabbricanti e gli importatori di sigarette e di tabacco trinciato fine versano una tassa nel fondo di finanziamento della SOTA. Essa acquista il tabacco indigeno a prezzi alla produzione prestabiliti e lo rivende a prezzi più bassi all’industria; il fondo finanzia la differenza. In questo contesto il Consiglio federale può altresì obbligare i fabbricanti a ritirare tabacco indigeno.

Nel frattempo le condizioni quadro che hanno fatto sì che questo sistema si consolidasse con il passare degli anni sono profondamente mutate. La Confederazione vuole ridurre il consumo di tabacco e le sue ripercussioni sulla salute e sull’economia. Al contempo, però, questa particolare forma di finanziamento sostiene la produzione indigena. Il tabacco non contribuisce alla sicurezza alimentare, ma occupa porzioni di superficie agricola utile. Inoltre, la coltivazione è in calo da anni: nel 2024 sono state censite 112 aziende con una superficie messa a tabacco di circa 366 ettari. Ci si chiede dunque se l’attuale normativa speciale sia ancora al passo coi tempi e quali prospettive vi sono per le aziende interessate.

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

• Che peso dà agli interessi di politica agricola al sostegno del tabacco indigeno rispetto all’obiettivo della sicurezza alimentare, considerato che il tabacco non contribuisce all’alimentazione della popolazione pur occupando porzioni di superficie agricola utile?

• Come valuta la contraddizione tra l’obiettivo di politica sanitaria di ridurre il consumo di tabacco e le sue ripercussioni sulla salute e sull’economia da un lato e il particolare sistema di finanziamento e di garanzia dello smercio del tabacco indigeno dall’altro?

• Come valuta il finanziamento a lungo termine del sistema, considerato che il numero di coltivatori di tabacco e la produzione indigena continuano a diminuire? Mantenendo invariata la tassa è molto probabile che aumenteranno le riserve nel fondo SOTA, come verranno utilizzate?

• Quali opzioni ritiene vi siano per sviluppare ulteriormente l’attuale sistema di sostegno e offrire una prospettiva a lungo termine alle aziende interessate al di fuori della coltivazione di tabacco?

• A quanto ammonta, nel complesso, il sostegno finanziario del tabacco indigeno per chilogrammo e per ettaro? Qual è mediamente la differenza tra prezzo alla produzione e prezzo di vendita della SOTA?