Tutelare meglio le PMI dai repentini e persistenti apprezzamenti del franco svizzero e valutare la possibilità di un "Swiss Export Shield"

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto come poter tutelare più efficacemente le piccole e medie imprese (PMI) dell’industria svizzera delle esportazioni contro i rischi derivanti dai repentini e persistenti apprezzamenti del franco svizzero. In particolare occorre esaminare se e come ampliare l’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (ASRE) dotandola di uno strumento di copertura dei rischi legati ai tassi di cambio («Swiss Export Shield») al fine di consentire alle PMI esportatrici svizzere l’accesso a soluzioni di copertura a lungo termine, a prezzi accessibili e adeguate ai rischi.

Il franco svizzero è sottoposto a una costante pressione al rialzo. Ciò riduce, in alcuni casi in modo drastico, i margini di profitto delle PMI orientate alle esportazioni. Le grandi imprese dispongono di un’ampia gamma di strumenti per eludere, almeno in parte, questa pressione al rialzo. Le PMI che producono prevalentemente in Svizzera hanno invece possibilità nettamente più limitate. Le operazioni a termine su valute a fini commerciali e altri strumenti simili sono spesso troppo costosi e poco flessibili e richiedono limiti di credito o riserve di liquidità relativamente elevati. Tali rischi non sono coperti dall’ASRE. Un accorpamento dei rischi legati ai tassi di cambio, gestito dallo Stato o da un partenariato pubblico-privato, consentirebbe di migliorare notevolmente le condizioni di mercato per le PMI. Il Consiglio federale è invitato a esaminare la creazione di uno strumento di questo tipo. In tale contesto occorrerà garantire la conformità alle norme dell’Organizzazione mondiale del commercio, assicurare l’autonomia finanziaria dello strumento, valutare le possibilità di cooperazione con le banche commerciali svizzere e stimare gli effetti sull’economia nazionale.