Menzionare esplicitamente il settore della formazione e della formazione continua nella LADI

L’articolo 1a LADI, che stabilisce lo scopo della legge, deve essere completato, al capoverso 2, come segue: «La legge si prefigge di prevenire la disoccupazione incombente, di combattere quella esistente, di favorire la reintegrazione rapida e duratura sul mercato del lavoro e di prevenire la disoccupazione di lunga durata e quella strutturale attraverso provvedimenti appropriati a livello di formazione e formazione continua».

Attualmente, il tasso di disoccupazione è molto basso e si registra una carenza di manodopera, destinata ad aumentare a causa dello sviluppo demografico. Parallelamente, le aziende esigono persone ben formate e, soprattutto, con un livello sufficiente di conoscenze in ambito informatico.

L'obiettivo dell'assicurazione contro la disoccupazione è quello di favorire la reintegrazione «rapida e duratura» sul mercato del lavoro, ma troppo spesso ci si concentra più sulla rapidità che sulla durata. Una volta esaurito il diritto alle indennità, i disoccupati fanno fatica a trovare un impiego e restano quindi esclusi dal mercato del lavoro. Una formazione e una formazione continua specifiche contribuirebbero a contrastare questa situazione e si tradurrebbero in un vantaggio economico per l’assicurazione contro la disoccupazione.

Di per sé, la LADI offre già la base legale per provvedimenti in questo senso, in particolare sotto forma di assegni di formazione, ma questo strumento è poco utilizzato, come dimostra il rapporto della CSFP sui costi della formazione professionale.

D’altro canto, anche la Strategia servizio pubblico di collocamento (SPC) 2030 conferma che: «In considerazione della carenza di manodopera qualificata, delle esigenze dei datori di lavoro, del crescente fabbisogno di apprendimento permanente e dei rapidi cambiamenti che intervengono sul mercato del lavoro, gli assegni di formazione e le misure di formazione continua e di riqualificazione nell’ambito dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro saranno notevolmente potenziati».

Nel 2018 la COSAS e la FSEA hanno lanciato una campagna di promozione della formazione continua con l’obiettivo di consentire alle persone la cui formazione di base è insufficiente di continuare a formarsi.

Affinché la Strategia SPC 2030 e la suddetta campagna possano risultare efficaci, occorre menzionare esplicitamente il settore della formazione e della formazione continua nella LADI.