Fabbisogno di professionisti con diploma federale nel settore elettrico e garanzia del rispetto dell'OIBT

Alla luce dell’accelerazione della transizione energetica e dell’aumento dei lavori soggetti all’OIBT, si chiede al Consiglio federale:

• Se disponga di dati aggiornati sul numero di installatori elettricisti diplomati e di consulenti in sicurezza elettrica attivi in Svizzera e sulle partenze previste nei prossimi 10–20 anni.

• Se le capacità di formazione e di perfezionamento professionale attuali siano sufficienti a compensare tali partenze e a coprire il fabbisogno futuro.

• Come intenda garantire che le imprese possano continuare a rispettare i requisiti dell’OIBT in materia di responsabili tecnici e autorizzazioni di controllo.

• Se veda il rischio che una carenza di professionisti con diploma federale possa compromettere il sistema di controlli e il livello di sicurezza degli impianti elettrici.

Uno studio commissionato da EnergieSchweiz sul fabbisogno di personale necessario per l’attuazione della strategia energetica federale rileva un aumento molto significativo della domanda di manodopera qualificata nei settori dell’elettrificazione, del fotovoltaico e del risanamento degli edifici, sottolineando che alcune attività possono essere svolte da personale riqualificato, mentre altre richiedono qualifiche elevate e specifiche.

Nel settore elettrico, tuttavia, la realizzazione, la modifica e il controllo degli impianti sono disciplinati dall’Ordinanza sugli impianti elettrici a bassa tensione (OIBT, RS 734.27), che impone requisiti particolarmente stringenti in materia di sicurezza, formazione, autorizzazioni e organizzazione delle imprese. In particolare, l’OIBT prevede l’obbligo per le aziende di disporre di persone del mestiere con diploma federale, segnatamente:

• installatori elettricisti diplomati (esame professionale superiore – maestria), quali responsabili tecnici;

• consulenti in sicurezza elettrica / controllori d’impianti, titolari dell’autorizzazione di controllo.

Queste figure sono indispensabili per garantire il rispetto dell’OIBT e la sicurezza degli impianti elettrici. Il loro percorso formativo è lungo ed esigente e il settore evidenzia da tempo difficoltà crescenti nel reperirle, anche a causa delle previste partenze per pensionamento.

1. Secondo l’articolo 9 in combinato disposto con l’articolo 8 dell’ordinanza sugli impianti a bassa tensione (OIBT; RS 734.27), occupare almeno una persona del mestiere è un requisito vincolante affinché un’impresa ottenga l’autorizzazione generale d’installazione. Conformemente all’articolo 27 OIBT, l’autorizzazione di controllo è accordata a un’impresa se per i controlli impiega una persona che dispone di una formazione adeguata o che ha dimostrato di possedere le competenze necessarie sottoponendosi a un esame corrispondente.

Dai dati rilevati dall’Ispettorato federale degli impianti a corrente forte (ESTI) sulle persone del mestiere e sulle persone autorizzate a eseguire il controllo notificate risulta quanto segue:

– 6247 persone del mestiere;

– 4726 persone autorizzate a eseguire il controllo.

Il Consiglio federale, invece, non dispone di dati affidabili o rilevati sistematicamente sul numero di partenze previste per questi gruppi di persone nei prossimi 10–20 anni. Osservando il numero delle autorizzazioni registrate (attive) degli ultimi cinque anni si constata che, nonostante ogni anno si contino numerose partenze, il numero di autorizzazioni rilasciate è comunque rimasto relativamente costante.

Numero di autorizzazioni rilasciate

2021

2022

2023

2024

2025

Autorizzazioni per lavori d’installazione rilasciate a imprese

4157

4132

4142

4109

4113

Autorizzazioni per lavori d’installazione rilasciate a persone

1548

1627

1662

1689

1745

Autorizzazioni di controllo rilasciate a imprese

1855

1871

1903

1949

1996

Autorizzazioni di controllo rilasciate a persone

852

839

828

812

815

Totale

8412

8469

8535

8559

8669

2. Alla luce di quanto precede, l’OIBT prevede un sistema differenziato e permeabile di percorsi di formazione e formazione continua che consente molteplici vie di accesso alla qualifica di persona del mestiere e all’autorizzazione di controllo. Sostanzialmente, il quadro giuridico offre pertanto condizioni appropriate affinché le imprese dispongano di un numero sufficiente di responsabili tecnici e persone autorizzate a eseguire il controllo. Negli scorsi anni, le partenze hanno potuto essere compensate dagli arrivi.

I dati degli ultimi anni riguardanti la formazione e la formazione continua dimostrano che nel settore elettrico, a tutti i livelli di formazione (attestato federale di capacità, formazione professionale superiore) viene formato un numero più o meno costante di persone.

Diplomi formazioni di base

Totale

Anno

Elettricista di montaggio AFC

Installatore/trice elettricista AFC

Informatico/a degli edifici AFC

Pianificatore/trice elettricista AFC

2024

811

1477

Primo diploma nel 2025

156

2444

2023

842

1317

162

2321

2022

767

1393

170

2330

Formazione professionale superiore (esame pratico incl.)

Totale

Anno

Esame di professione

Esame professionale superiore

Esame pratico

2024

363

99

26

501

2023

341

72

17

430

2022

376

195

43

601

Recentemente, la competente associazione di settore EIT.swiss ha inoltre sottoposto a revisione la formazione professionale di base e sta attualmente adeguando anche gli esami federali (formazione professionale superiore). In tal modo viene garantito che questi titoli formali possano soddisfare le future esigenze del mercato del lavoro, rimanere attrattivi e, di conseguenza, coprire a lungo termine il fabbisogno di specialisti.

Il ricambio di personale specializzato in questo settore è quindi assicurato. Il Consiglio federale monitorerà i futuri sviluppi in relazione a un eventuale aumento del fabbisogno di personale nell’ambito delle prestazioni di installazione e controllo.

3. Il Consiglio federale ha già avviato, con decisione del 14 giugno 2024, la revisione dell’OIBT. L’obiettivo della revisione totale è mantenere l’elevato livello di sicurezza e impostare sistematicamente il quadro normativo in funzione dei rischi, in modo che risulti applicabile nella pratica e orientato al futuro. Le risorse saranno così sfruttate in modo più mirato ed efficiente e le prescrizioni per le imprese rese più semplici da attuare. Ciò consentirà anche di ovviare a una futura possibile carenza di personale specializzato.

4. Sulla base dei dati attualmente disponibili, il Consiglio federale non vede indizi che facciano pensare a una compromissione del sistema di controlli o del livello di sicurezza degli impianti elettrici.