Accesso delle banche svizzere al mercato finanziario italiano

Nell’agosto 2023 FINMA, CONSOB e Banca d’Italia hanno siglato un Memorandum of Understanding (MoU) volto a rafforzare la collaborazione e lo scambio di informazioni nella vigilanza sugli intermediari finanziari. L’accordo è stato presentato come un passo importante per accrescere la certezza nella cooperazione in materia di servizi finanziari tra Svizzera e Italia e facilitare l’accesso al mercato italiano da parte di prestatori di servizi finanziari svizzeri, nel solco della Roadmap 2015. Ciononostane, non essendo il contenuto del MoU ancora pubblico, non è possibile valutarne compiutamente la portata, le conseguenze operative per gli intermediari svizzeri né l’effettivo impatto sull’accesso al mercato italiano.

La questione assume ulteriore rilievo alla luce dell’evoluzione del diritto europeo successiva al 2023, in particolare del nuovo regime per le succursali di enti di Paesi terzi introdotto dalla CRD VI e recepito in Italia.

Considerata l’importanza dell’accesso ai mercati esteri per la piazza finanziaria svizzera, si chiede:

• Considerata la rilevanza del MoU per l’accesso al mercato e per la prevedibilità del quadro applicabile agli operatori, sarebbe possibile pubblicarne il testo, oppure almeno una sintesi sufficientemente dettagliata delle disposizioni rilevanti per l’accesso al mercato?

• A seguito della conclusione del MoU, esistono ancora ostacoli di natura regolamentare o di vigilanza che impediscono o rendono difficile per una banca svizzera ottenere l’autorizzazione ad aprire una succursale in Italia?

• Quante richieste di autorizzazione da parte di banche svizzere interessate ad aprire una succursale in Italia sono state presentate o accolte dal mese di agosto 2023?

• Ritiene il Consiglio federale che gli intermediari finanziari interessati ricevano adeguato supporto e guidance, sia in Svizzera che in Italia, nei casi in cui vogliano accedere al mercato italiano sulla base del quadro normativo vigente?

• Alla luce dell'entrata in vigore del nuovo regime applicabile alle succursali di enti di Paesi terzi introdotto dalla CRD VI, il Consiglio federale ritiene che gli istituti svizzeri dispongano ancora di un quadro sufficientemente prevedibile per programmare l'apertura di succursali in Italia? Quali misure intende adottare, in Svizzera o nel dialogo con le autorità italiane, per facilitare tale processo?