Statuto S. Valutare l'esperienza maturata e proporre un adeguamento delle basi legali per i soggiorni prolungati

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull’esperienza maturata con l’applicazione dello statuto di protezione S in relazione ai profughi provenienti dall’Ucraina e di esaminare, sulla base di tale esperienza, la necessità di adeguare le basi legali vigenti.

Il rapporto dovrebbe in particolare:

• valutare se lo statuto S, concepito quale strumento di protezione rapida e temporanea, sia adeguato anche in situazioni di protrazione pluriennale del conflitto;

• analizzare gli effetti del regime attuale sotto il profilo della protezione, dell’integrazione, dell’accesso al lavoro, della formazione, della mobilità e della sostenibilità finanziaria per Confederazione, Cantoni e Comuni;

• esaminare in che misura le basi legali dovrebbero essere adattate per disciplinare in modo più chiaro il passaggio da una protezione temporanea a soluzioni differenziate in caso di soggiorni prolungati;

• valutare l’opportunità di prevedere criteri legali espliciti per l’eventuale accesso a uno statuto più stabile, fondati in particolare sul grado d’integrazione, sull’attività lucrativa, sulle competenze linguistiche, sull’assenza di dipendenza durevole dall’assistenza e sul rispetto dell’ordinamento giuridico;

• proporre varianti che evitino automatismi generalizzati e che permettano una gestione più mirata, sostenibile e coerente dei casi.

Lo statuto S è stato attivato per rispondere in modo rapido a una crisi straordinaria. L’esperienza degli ultimi anni mostra però che uno strumento eccezionale, se applicato per un periodo lungo, può porre nuove questioni giuridiche, sociali e finanziarie che non erano centrali nella fase iniziale.

È quindi opportuno che il Consiglio federale tragga un bilancio complessivo dell’esperienza maturata e verifichi se il diritto vigente permetta di gestire in modo adeguato situazioni di soggiorno prolungato. In particolare, occorre che il passaggio da una protezione temporanea a forme più stabili di soggiorno debba essere disciplinato più precisamente.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

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