Prendere in considerazione i militari in ferma continuata nell’effettivo reale dell’esercito

Per quanto riguarda i militari in ferma continuata che hanno adempiuto il totale obbligatorio di giorni di servizio d’istruzione, ma che non sono più incorporati in alcuna formazione, e pertanto non vengono conteggiati nell’effettivo reale dell’esercito (cfr. art. 1 cpv. 2 lett. d Organizzazione dell’esercito, OEs), nel 2021 il Controllo federale delle finanze (CDF) nella sua valutazione del modello dei militari in ferma continuata ha formulato la seguente raccomandazione (raccomandazione 2, pagina 26): «Il CDF raccomanda all’Aggruppamento Difesa di avviare una modifica dell’ordinanza dell’Assemblea federale sull’organizzazione dell’esercito con l’obiettivo di garantire che i militari in ferma continuata siano adeguatamente presi in considerazione nell’effettivo reale dell’esercito».

L’Aggruppamento Difesa ha accolto questa raccomandazione e ha prospettato la sua attuazione nel quadro della successiva revisione. Tuttavia il Consiglio federale non ha poi mantenuto questa promessa. Il Parlamento ha invece deciso di adottare una nuova formulazione dell’articolo 1 capoverso 1 OEs, che è entrata in vigore il 1° giugno 2026: l’esercito deve ora disporre di «un effettivo reale idoneo a garantire in ogni momento l’effettivo regolamentare».

Da questa formulazione ne consegue che i militari in ferma continuata che hanno adempiuto il totale obbligatorio di giorni di servizio d’istruzione – nonché altre categorie che non rientrano nell’effettivo reale, ma che possono essere chiamate in servizio d’appoggio e in servizio attivo e che di conseguenza contribuiscono all’effettivo regolamentare – devono essere adeguatamente presi in considerazione nella determinazione dell’«effettivo reale idoneo».

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

• Perché il Consiglio federale non ha mantenuto la promessa di attuare la raccomandazione del CDF?

• Il Consiglio federale è disposto, sulla base della nuova formulazione dell’articolo 1, capoverso 1 OEs, a garantire che le seguenti categorie di militari siano prese in considerazione nel calcolo dell’effettivo reale e siano indicate in modo trasparente?• Militari in ferma continuata che hanno adempiuto il totale obbligatorio di giorni di servizio d’istruzione;

• militari all’ultimo anno dell’obbligo di prestare servizio militare;

• tutti gli altri militari che non rientrano nell’effettivo reale, ma che possono essere chiamati in servizio d’appoggio e in servizio attivo e che di conseguenza contribuiscono all’effettivo regolamentare.

• In caso di risposta negativa, perché no?