Quanto sono aggiornate le norme e le basi di valutazione utilizzate in fase di pianificazione di progetti relativi alle strade nazionali?

In riferimento a questo, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

• Quali norme specifiche e riferimenti tecnici impiega l’USTRA per calcolare il beneficio sociale e l’efficienza economica di progetti inerenti alle strade nazionali?

• Come giustifica l’USTRA la differenza tra i valori utilizzati nelle norme attuali (in particolare per i costi legati a CO2 e componente tempo) e le più recenti evidenze scientifiche o i dati dell’ARE?

• In che misura un ipotetico adeguamento delle basi di valutazione allo stato attuale delle conoscenze scientifiche (ad es. costi CO2 di 450 franchi/tonnellata) cambierebbe le priorità e il rapporto costo/benefici delle opere stradali previste nel programma «Trasporti ’45»?

• Quali misure concrete adotta il Consiglio federale per garantire che i processi di normazione e revisione all’interno della VSS siano velocizzati e in futuro sia assicurata un’integrazione tempestiva di dati scientifici aggiornati nella metodologia di valutazione?

L’impiego efficiente e parsimonioso di risorse pubbliche è un pilastro fondamentale di una politica infrastrutturale responsabile, in particolare nel caso di progetti di grande portata come il programma «Trasporti ’45».

Un recente rapporto di verifica del Controllo federale delle finanze (CDF) solleva dubbi riguardo alla validità dei metodi adottati dall’Ufficio federale delle strade (USTRA). Il CDF giunge alla conclusione che l’efficienza economica di numerosi progetti di potenziamento sarebbe sopravvalutata, poiché basata su norme e indicatori obsoleti.

La valutazione del tempo di percorrenza risparmiato, un fattore essenziale per il rapporto costo/benefici, si basa sulla norma VSS-41822A del 2009, la quale a sua volta si basa su dati degli anni dal 2003 al 2006. Se si utilizzassero dati aggiornati, il beneficio calcolato risulterebbe nettamente inferiore. Per i costi esterni delle emissioni di CO2 è stata utilizzata la norma VSS-41828, che presenta un’evidente discrepanza rispetto ai dati del 2025 dell’Ufficio federale per lo sviluppo territoriale (ARE). Questo aspetto ha ripercussioni significative sul calcolo dell’efficienza economica e sulla definizione delle priorità dei progetti nel contesto degli obiettivi climatici.

Se i calcoli dei benefici si basano su dati in parte risalenti a oltre un decennio fa oppure ignorano evidenze scientifiche, rischiamo di sbagliare allocazioni miliardarie.