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Modification de la loi sur le matériel de guerre / Effets / Déclaration de non-réexportation seulement en cas de besoin, en principe aucune pour les pièces de sous-traitance
Réexportation de matériel de guerre
Selon le message du Conseil fédéral relatif à l'initiative sur la neutralité, les acquéreurs étatiques de matériel de guerre suisse doivent aujourd'hui signer une déclaration de non-réexportation et ne peuvent transmettre le matériel qu'avec l'accord de la Suisse. Ces demandes sont évaluées selon les critères applicables aux exportations directes; le Conseil fédéral a rejeté à plusieurs reprises des demandes de transmission à l'Ukraine. Désormais, le Conseil fédéral peut exiger la déclaration si des motifs de politique extérieure, de politique de neutralité ou de politique de sécurité l'exigent; pour les pièces détachées et les sous-ensembles livrés dans une chaîne de valeur internationale, on y renonce en principe. Selon le message, le Conseil fédéral autorise déjà aujourd'hui en principe de telles livraisons de sous-traitance à des États partenaires, tant que leur part au produit final est inférieure à 50 %. La modification de l'article 18 a été introduite par le Parlement; le message relatif à la LFMG ne la traite pas. Les sources utilisées ici ne disent pas si des demandes comme celles concernant l'Ukraine seraient ensuite évaluées différemment.
Laut der Botschaft des Bundesrates zur Neutralitätsinitiative müssen staatliche Abnehmer von Schweizer Kriegsmaterial heute eine Nichtwiederausfuhr-Erklärung unterzeichnen und dürfen das Material nur mit Zustimmung der Schweiz weitergeben. Solche Gesuche werden nach den Kriterien für direkte Ausfuhren beurteilt; Gesuche um Weitergabe an die Ukraine lehnte der Bundesrat wiederholt ab. Neu kann der Bundesrat die Erklärung verlangen, wenn aussen-, neutralitäts- oder sicherheitspolitische Gründe es erfordern; bei Einzelteilen und Baugruppen, die in eine internationale Wertschöpfungskette geliefert werden, wird grundsätzlich darauf verzichtet. Solche Zulieferungen an Partnerstaaten bewilligt der Bundesrat laut Botschaft schon heute grundsätzlich, solange ihr Anteil am Endprodukt unter 50 Prozent liegt. Die Änderung von Artikel 18 hat das Parlament eingefügt; die Botschaft zum KMG behandelt sie nicht. Ob Gesuche wie jene zur Ukraine danach anders beurteilt würden, sagen die hier verwendeten Quellen nicht.
Cet effet n’est décrit que qualitativement. Ce sur quoi il repose figure à droite.
Wenn aussen-, neutralitäts- oder sicherheitspolitische Gründe dies erfordern, kann der Bundesrat vom staatlichen Endempfänger eine Nichtwiederausfuhrerklärung verlangen.
Bei Einzelteilen und Baugruppen von Kriegsmaterial wird grundsätzlich auf die Nichtwiederausfuhr-Erklärung verzichtet, wenn feststeht, dass es sich um eine Zulieferung im Rahmen einer internationalen Wertschöpfungskette handelt.
Gemäss dieser Praxis des Bundesrates werden solche Kriegsmaterial-Zulieferungen für Partnerstaaten grundsätzlich bewilligt, solange ihr Anteil am Herstellungswert des Endprodukts weniger als 50 Prozent beträgt.
Der Bundesrat lehnte solche Gesuche mit der Begründung wiederholt ab, die Zustimmung von Schweizer Behörden zur Weitergabe von Schweizer Kriegsmaterial durch Drittstaaten an die Ukraine würde gegen das Kriegsmaterialgesetz und die neutralitätsrechtlichen Verpflichtungen der Schweiz verstossen, da eine Kriegspartei begünstigt würde.
In der Praxis wenden die Bewilligungsbehörden jedoch die gleichen Kriterien wie für die direkte Ausfuhr von Kriegsmaterial an. Diese Kriterien sind in den Artikeln 22 und 22a KMG festgelegt. Diese Bestimmungen verbieten insbesondere den Export (und damit auch die Weitergabe) von Kriegsmaterial an Länder, die in einen internationalen bewaffneten Konflikt verwickelt sind.
Nach Artikel 18 Absatz 1 KMG müssen staatliche Abnehmer von Schweizer Kriegsmaterial eine sogenannte Nichtwiederausfuhr-Erklärung unterzeichnen, in der sie sich dazu verpflichten, das Material nicht ohne Zustimmung der Schweizer Bewilligungsbehörde wieder auszuführen.
