Acquisto degli F-35. Istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta

Conformemente all’articolo 163 della legge sul Parlamento, viene istituita una commissione parlamentare d’inchiesta (CPI) al fine di accertare i fatti relativi alla valutazione, alla scelta, alle trattative e all’acquisto dell’aereo da combattimento F-35A e di approfondire le questioni sollevate dalle constatazioni della Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N). La sua inchiesta verte sull’operato del Consiglio federale, del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), di armasuisse nonché degli altri organi o persone ai quali sono stati affidati compiti della Confederazione nell’ambito di tale acquisto.

La CPI esamina in particolare la condotta, il controllo e la sorveglianza del processo di acquisto, soprattutto sotto i seguenti aspetti:

• l’identificazione e la gestione dei rischi, in particolare quelli finanziari, contrattuali e giuridici;

• la circolazione, la presa in considerazione e la comunicazione delle informazioni rilevanti all’interno dell’amministrazione e del Consiglio federale nonché nei confronti del Parlamento e della popolazione;

• la documentazione e l’archiviazione delle informazioni e delle decisioni.

Sulla base dei fatti accertati, la CPI individua eventuali lacune nella condotta, nel controllo e nella sorveglianza del processo di acquisto e stabilisce le responsabilità delle autorità, degli organi e delle persone coinvolte. Essa rileva gli elementi di fatto suscettibili di fondare una responsabilità civile, amministrativa o penale e, se del caso, li trasmette alle autorità competenti. Provvede altresì a svolgere i propri lavori con la diligenza richiesta in considerazione dei termini di prescrizione applicabili.

Infine, la CPI esamina le conseguenze dei fatti accertati dal punto di vista del funzionamento delle istituzioni democratiche, della difesa nazionale e delle finanze della Confederazione e propone misure per far fronte alle eventuali questioni sollevate.

L’acquisto dell’F-35A costituisce uno dei più importanti progetti di armamento della storia recente della Confederazione. Il rapporto pubblicato l’8 settembre 2026 dalla Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) ha permesso di accertare fatti rilevanti riguardanti la gestione di tale acquisto.

La CdG-N conclude segnatamente che non è stato concordato alcun prezzo forfettario fisso con gli Stati Uniti, mentre il DDPS e il Consiglio federale erano partiti dal presupposto che tale prezzo fosse stato garantito e avevano comunicato in tal senso al Parlamento e alla popolazione. La Commissione rileva inoltre problemi relativi all’organizzazione delle trattative, alla gestione dei rischi, ai flussi di informazione, al coinvolgimento dei servizi giuridici, alla conduzione e alla supervisione del progetto nonché all’archiviazione dei documenti.

L’indagine della CdG-N era tuttavia espressamente incentrata sul prezzo fisso dell’F-35A. Le constatazioni emerse in tale contesto sollevano questioni che esulano dall’oggetto specifico e riguardano più in generale lo svolgimento dell’acquisto, i processi decisionali e di controllo nonché le responsabilità dei diversi attori coinvolti.

Una CPI dispone dei mezzi necessari per accertare i fatti in modo esaustivo e determinare, in particolare, chi disponesse di quali informazioni, in quale momento, come siano stati individuati e gestiti i rischi, come le informazioni siano circolate e siano state comunicate e su quali basi siano state prese le decisioni. Essa deve inoltre consentire di stabilire se si siano verificate lacune nel corso del processo e, se del caso, di individuarne le responsabilità.

Tale chiarimento riveste particolare importanza anche in vista di eventuali conseguenze giuridiche. Occorre in particolare esaminare se i fatti accertati possano dar luogo a richieste di risarcimento o a procedimenti penali, al fine di trasmetterli alle autorità competenti, e garantire che eventuali termini di prescrizione non rendano impossibile l’esercizio dei diritti che potrebbero derivarne.

Oltre all’accertamento delle responsabilità, occorre infine esaminare le conseguenze di questa vicenda per il funzionamento delle istituzioni democratiche, la difesa nazionale e le finanze della Confederazione. In un momento in cui sono previsti ingenti investimenti nel settore della difesa, occorre fare piena luce sullo svolgimento di tale acquisto e trarne gli insegnamenti necessari per i futuri progetti di armamento di ampia portata.