Penser et planifier les scénarios d'évacuation à une échelle beaucoup plus large

En Suisse, il faut penser et planifier les scénarios d'évacuation à une échelle beaucoup plus large qu'auparavant. En cas de conflit, la gestion des mouvements de masse de la population civile doit être l'une des principales priorités des autorités.

Le postulat montrera comment la Suisse est préparée à une évacuation de très grande ampleur. Il devra notamment estimer le nombre de personnes qui peuvent être évacuées et le temps nécessaire à leur évacuation. On prendra en compte la communication avec la population ainsi que les moyens utilisés (chemin de fer, transport individuel). La planification et les responsabilités devront être connues de tous les acteurs. Il conviendra de réfléchir à l'opportunité de réaliser un exercice.

Il paraît tout à fait logique de ne pas limiter la réflexion à un seul canton, mais de l'étendre à des régions géographiques plus vastes.

Une étude datant du printemps 2023 a analysé les effets de la guerre d'agression russe sur la population ukrainienne et présenté les enseignements que l'on peut en tirer pour la protection de la population suisse. Elle révèle des lacunes dans la protection de la population. L'étude est disponible sous https ://www.maja-riniker.ch/politik-1/studie-zivilschutz.

Jusqu'à présent, la guerre en Ukraine a provoqué le déplacement de plus de huit millions de personnes en dehors de l'Ukraine et presque autant à l'intérieur du pays. La gestion des mouvements de masse de la population civile constitue donc la priorité absolue des autorités. Le nombre des réfugiés augmente de manière continue depuis le début du conflit. Les régions libérées connaissent d'autres vagues de réfugiés.

Si les déplacements de population engendrés par la guerre en Ukraine étaient ramenés à l'échelle de la Suisse - en faisant abstraction de la plausibilité politique d'un tel scénario, car celui-ci impliquerait également nos pays limitrophes et entraînerait des interactions avec ces derniers, notamment en ce qui concerne les mouvements migratoires - nous serions confrontés au scénario suivant :

- 1,7 million d'habitants devraient quitter précipitamment notre pays et se trouveraient pour la plupart dans les pays limitrophes ;

- 1,5 million d'habitants seraient déplacés à l'intérieur de notre pays et devraient trouver refuge dans des régions de Suisse moins touchées.

Cependant, il ne faudra pas se contenter d'envisager le scénario, que l'on espère improbable, d'une guerre où la Suisse serait impliquée. Il est beaucoup plus probable qu'il faille évacuer rapidement un grand nombre de personnes de manière horizontale en raison d'un autre événement menaçant.

Le présent postulat vise à étudier les scénarios et à nourrir les réflexions à ce sujet.

Le Conseil fédéral propose d’accepter Ie postulat.

Adoption