La Suisse poursuit-elle encore une stratégie cohérente à l'égard de la Chine ?

La stratégie Chine 2021–2024 a été remplacée, en juin 2025, par la stratégie Asie-G20 2025–2028, qui a étendu son champ aux relations de la Suisse avec la Chine, l’Inde, l’Indonésie, le Japon et la Corée du Sud. Le Conseil fédéral présente la stratégie Asie-G20 comme une évolution de la stratégie Chine précédente. Dans l’objectif n° 5 consacré à la Chine, la Suisse entend œuvrer au respect des droits humains et de l’État de droit.

Depuis lors, le contexte a considérablement évolué. La Chine a notamment adopté la loi visant à promouvoir l’unité ethnique, ainsi que renforcé ou adopté diverses réglementations en matière de sécurité, de protection des données et de cybersécurité. Des experts des Nations unies en matière de droits humains mettent dès lors en garde contre une nouvelle restriction des droits des populations ouïghoure, tibétaine et d’autres minorités, ainsi que contre un renforcement de la répression transnationale. Parallèlement, la Suisse a conclu les négociations visant à moderniser l’accord de libre-échange avec la Chine.

Dans ce contexte, des questions se posent quant à la capacité de pilotage cohérente de la politique suisse à l’égard de la Chine. Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes :

• Quels objectifs minimaux en matière de droits humains et quels indicateurs vérifiables s’appliquent actuellement à la mise en œuvre de la politique suisse à l’égard de la Chine ?

• Comment les évolutions concernant les communautés ouïghoure et tibétaine, la répression transnationale, le travail forcé, la surveillance numérique et les lois chinoises produisant des effets extraterritoriaux sont-elles prises en compte dans l’évaluation stratégique de la situation ?

• Comment le Conseil fédéral évalue-t-il l’intégration de l’ancienne stratégie Chine dans la stratégie Asie-G20 au regard des défis politiques, des droits humains et de sécurité spécifique aux relations avec la Chine ?

• Quelles mesures le Conseil fédéral met-il en œuvre afin de limiter les dépendances économiques et de renforcer la résilience de la Suisse face aux moyens de pression politiques, aux contrôles à l’exportation ou aux contre-sanctions chinoises ?

• Le Conseil fédéral entend-il rendre régulièrement compte au Parlement de la mise en œuvre des activités spécifiques à la Chine prévues dans le cadre de la stratégie Asie-G20 ?